2014年5月27日
瑞士洛桑國際管理與發展研究院(International Institute for Management Development, IMD)近日發表《20l4年世界競爭力年度報告》(World Competitiveness Yearbook 2014, WCY2014)。IMD去年研究調查了60個經濟體,利用「經濟表現」(Economic Performance)、「政府效率」(Government Performance)、「商務效率」(Business Performance)及「基礎建設」(Infrastructure)四大指標來研究各參與經濟體,並進行評分、比較及排位。
據報告顯示,香港比去年下降了一位,在全球排行第4,亞洲第2(僅次於新加坡)。自2010年以來,今年是香港首次三甲不入。這成績不禁令工商業界人士對香港前景擔憂,認為香港必須發奮圖強,急起直追,以免比其他經濟體進一步拋離。
在《20l4年世界競爭力年度報告》的四大指標當中,香港在「基礎建設」整體排名最低,只排21位而已,當中存在最多弱點的評測準則包括以下幾項【表】。
綜合而論,香港基礎建設的弱點主要分布於三大領域,分別為教育(第3, 7及8項)、環境(第1, 2, 5, 9及10項)及科研與發展(第4及6項)。這些領域對香港未來經濟發展影響深遠,政府不可掉以輕心。人才是建設知識型經濟的關鍵因素,而教育及環境衛生條件將決定未來人才資源的輸入及去留,它們對香港經濟持續發展尤其重要。
勿拉布阻設「創科局」
香港在科研投資上與其他經濟體相比遜色得多,例如以色列政府的科研投資比例佔GDP的4.4%、韓國3.6%、日本3.4%、美國2.8%、台灣2.4%、中國大陸2.0%及新加坡2.09%,而香港在過去5年的資源投放只是維持在0.75%而己。
以中國大陸為例,充裕的資金讓全國大學及研究中心攜手合作推行重大科研項日工作,如近年的「神舟航太」及「蛟龍潛海」等深遠而具探索性的研究工作。這些項目除了生產大量國際論文之外,在其他成就上大家亦有目共睹。可是,香港卻沒有同樣的中長期科技規劃來配合國家的發展。
在現有政府組織架構下,香港設有獨立的教育局、食物及衛生局和環境局,有關教育及環境的問題正是這幾個決策局的工作範圍之內。
可是,港府獨欠科技局,缺乏長遠科技政策,這難免會影響未來香港的競爭力。最近,政府正積極籌劃「創新及科技局」,而大多數來自不同行業或存有不同政見的人士都贊成此舉,因此筆者希望少數反對者(尤其是計劃「拉布」的立法會議員)尊重民意,讓政府立即建局。
再者,筆者建議在設立「創新及科技局」初期,局方可借鑑WCY2014,設法改進香港在科研上的弱點,包括增加科研經費至GDP的3%,與深圳、廣州等鄰近城市看齊。
與此同時,政府應鼓勵工商業界積極參與科研,使政府與工商業界的科研資金投放達至世界水平的3:7比例。一個成功的科技經濟體並不可能只單靠政府或業界其中一方的努力,只有相輔相成方可成事。
黃錦輝教授
香港中文大學工程學院副院長(外務)、香港資訊科技聯會前會長
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