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2022年5月25日

鄂志寰 神州內外

RCEP推動區域貿易增長

2022年1月1日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)正式生效,一個超越歐盟及美墨加協議,內涵更全面、合作和互惠品質更高的大型自貿區域亮相,這是當今受疫情困擾的全球經濟艱難復甦進程中難得亮點,也將成促進中國貿易持續增長重要力量。

RCEP歷經了長達8年的漫長磋商,15個成員國終在2019年11月結束全部文本談判和實質上所有市場准入談判,並於2020年正式簽署,2022年按時生效,可謂生逢其時,重任在肩。

在地緣政治衝擊和新冠疫情持續的雙重影響下,2022年全球經濟面臨大分化、高通貨膨脹的嚴峻挑戰,國際貨幣基金組織(IMF)等機構再次下調了今年的經濟增長預測,部分新興市場經濟體面臨衰退和金融市場動盪的雙重威脅。長期以來,RCEP成員國之間經濟發展極不平衡,中、日等經濟體量巨大,汶萊、柬埔寨等相對經濟規模有限,日、韓、澳、紐、汶萊等人均生產總值超過30000美元以上,柬埔寨、緬甸等國家則有較大差距。迫切需要改善區域內貿易和投資環境,為經濟復甦提供穩定基礎。

提高中國與成員國關聯度

首先,RCEP是在逆全球化背景下推動區域化發展的一個重要突破。RCEP與CPTPP(《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》)等其他區域自貿協定相比,優勢在於區域內的經濟規模和增速、經濟體的多元化程度、發展潛力,以及中國在其中所發揮的核心作用,可以在一定程度上成為區域內貿易和經濟增長的牽引器。世界經濟大分化影響國際貿易復甦前景,歐美對新興市場的外需有所減弱,RCEP釋放區域貿易增長的紅利,為區域內的經濟增長提供新動力,也將為黯淡的國際貿易環境增添一個難得亮點。

其次,從關稅角度看,RCEP各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主,給予不同經濟體一定的緩衝時間和稅率空間。據統計,東盟各國對RCEP夥伴國家的進口平均關稅由2005年的4.9%降至2020年的1.8%。

第三,RCEP通過建立通用的原產地規則(RoO)減少非關稅壁壘,讓區域內企業符合協定的優惠條款,從而進一步提升區域內的貿易自由度,給連續疲軟的實體經濟帶來新增長動力。

據美國彼得森國際經濟研究所測算,到2030年,RCEP有望帶動成員國出口淨增加5190億美元,國民收入淨增加1860億美元。另據估計,到2025年,RCEP料可帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多添10.4%、2.6%、1.8%。

近年來,RCEP成員國在中國進出口貿易結構的比例明顯上升,2021年中國對RCEP成員國的進出口貿易總額佔總貿易額的30%。協定生效後,已核准成員國之間90%以上的貨物貿易最終實現零關稅,將提升中國與其他成員國的貿易關聯度,為構建「雙循環」發展新格局營造有利的外部環境。

商務部披露的資訊顯示,RCEP生效當日,中國與東盟、澳洲、紐西蘭之間的立即零關稅比例超過65%,與韓國相互之間立即零關稅比例達到39%和50%。由於中國與日本是新建立自貿關係,相互立即零關稅比例暫為25%和57%。最終86%日本出口至中國的產品將實現零關稅,同時中國出口至日本88%的產品將享零關稅待遇。為此商務部國際貿易經濟合作研究院測算結果顯示,從RCEP生效到2035年,相對基準情形RCEP將對中國出口多拉動8個百分點、進口11個百分點,累計拉動GDP 0.35個百分點。

今年首季度,中國貨物貿易進出口總值9.42萬億元(人民幣.下同),按年增10.7%。連續7個季度保持按年正增長。同期中國對RCEP其他14個成員國進出口總值為2.86萬億元,按年漲6.9%,佔同期中國外貿總值30.4%。其中出口1.38萬億元,升11.1%;進口1.48萬億元,多3.2%。從具體國家看,首季度中國與韓國、日本進出口佔中國與RCEP交易夥伴進出口規模比重均為20%;中國與東盟進出口規模佔與RCEP交易夥伴外貿規模的47.2%,中國積極擴大從東盟進口農產品,協助東盟區域產業鏈穩定恢復,為中國與東盟貿易往來提供扎實基礎。

港金融業應抓緊發展機遇

在RCEP實施首季度以來,中國出口企業申領RCEP原產地證書和開具原產地聲明10.9萬份、貨值371.3億元,可享受進口國關稅減讓2.5億元。RCEP項下享惠進口貨值67.2億元,減讓關稅1.3億元。

香港作為全球最自由的經濟體,長期與RCEP成員保持密切的經濟貿易和投資聯繫,在資本聯通、銀行服務等領域與RCEP成員經濟體有着深度合作。

香港金融業應該抓住RCEP正式生效的機遇,推動區域金融市場融合,持續提升金融服務競爭力,強化整體服務能力,推動離岸人民幣樞紐和綠色金融樞紐輻射到RCEP區域。

作者為中銀香港首席經濟學家

 

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