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2019年6月22日

陳慧鈴 經管錦言

三個死得更快的危機管理方式

過去兩星期,香港絕對說得上「蜚聲國際」。有關《逃犯條例》修訂的新聞不但登上《經濟學人》與《時代周刊》的封面,更是CNN、BBC與《紐約時報》等國際傳媒的頭條。有關修例的前因後果,各大傳媒已有詳盡報道,本文篇幅有限,將集中從危機管理角度,探討是次事件中政府的處理手法,以及嘗試建議政府如何修補與市民的關係,挽回對政府的信心。

一般危機管理分三個階段 ︰(1)防患於未然、(2)危機回應及(3)轉危為機。但在特首林鄭月娥領導下的香港特區政府,完全顛覆了危機管理的金科玉律。總括而言,其處理方法可謂(1)漠視民意、(2)火上加油與(3)缺乏國際視野。

漠視民意 進退失據

危機管理最好的策略是防禦,例如與各持份者建立溝通渠道,聽取他們的意見,並將之納入考慮範圍之內,以及計劃在發生不同狀況時該如何處理。明顯地,特區政府過去數月並沒有做好以上工作。也許因為政府深知在建制派立法會議員的支持下,此法案必定夠票通過,因此一直漠視各方意見。

政府藉詞為免疑兇陳同佳逍遙法外,全速推進修例,將法案的諮詢由一般的三個月至半年大幅縮減為二十天。但最近政府就提升香港動物福利建議諮詢公眾意見也有三個月,難道香港人的權利連貓狗也不如?重點是台灣總統蔡英文已多次表明不會透過修訂後的逃犯條例,引渡兇手返台受審,那我們的政府到底是為受害人昭雪還是另有企圖?別忘記大律師公會與律師會兩大專業團體,亦反對政府倉卒修例,認為修例涉及莫大風險,建議延長諮詢期。同時指出,要引渡兇手返台有一次性辦法。大律師公會十二名現任及前任主席更發出聯署聲明,指政府沒有做好恰當的諮詢便硬要通過修訂《逃犯條例》,「如此一意孤行,我們感到十分遺憾」。法律界亦因此發動回歸以來法律界的最大型遊行,約3000人參加。此外,30名法律界選委邀特首林鄭月娥公開會面討論修訂《逃犯條例》,更遭拒絕。保安局局長李家超更多次諉過於外界誤解修例,但局長並不是法律界人士,如果連兩大法律專業團體都不了解,難道要超人才懂?

一般市民原本對逃犯條例修訂可能亦一知半解,但經法律界人士痛陳利害後,隨即引起廣泛關注。加上泛民將此修訂命名為「送中條例」,而政府更企圖繞過立法會法案委員會,直接上大會二讀,以為快刀斬亂麻就一了百了,因此令大眾對此事件的關注度大增,從而引發6月9 日的「103萬人大遊行」,令政府進退失據。

火上加油 自掘墳墓

可惜政府繼續漠視民意,堅持6月12日二讀,於是引發大批市民包圍立法會,當日下午更發生嚴重警民衝突,令80多人受傷。至此特首繼續冥頑不靈,將衝突定性為暴動,但不要忘記大部分參與集會人士是和平示威。從多段新聞影片所見,警方涉嫌多次對示威者過分使用武力,更在醫院與大學搜捕傷者, 因而激起民憤,民陣亦隨即發動周日大遊行。特首在遊行前一天單人匹馬召開記者會,表示暫緩修例,但拒絕向港人道歉,並堅持612是暴動。她一邊廂稱會以謙卑態度聆聽民意,另一邊廂則在鏡頭前呼喝記者。這種剛愎自用的態度,不單未能平息民憤,更是火上加油,令6月16日出現香港開埠以來最大規模的「200萬+1人的大遊行」。其實當時為何不請與此事有關的官員,如律政司司長鄭若樺、保安局局長李家超,以及警務處處長盧偉聰陪伴在側,最少有關暴動與警方濫用暴力的問題可由盧偉聰回應。不至於現時四面楚歌的局面。

616遊行後特首終於在當晚發聲明道歉,但這個遲來的道歉,加上並非親自出來鞠躬認錯,欠缺誠意,而且沒有正面回應港人訴求,並不能化解管治危機。正如作家王迪詩所言,「世界上最遙遠的距離,便是『林鄭』和『謙卑』之間的距離。」

乏國際視野 難辭其咎

事件發展至今已不單是港人事務,更提升至國際層面,成為中美貿易戰的美方籌碼,而且間接協助原本連任無望的台灣蔡英文總統勝出民進黨初選,這相信並不是中央政府樂見的事。將本地風波發展至國際危機,特首與負責修例的主要官員難辭其咎。

寄語特首,退一步海闊天空。事到如今,個人榮辱已不重要,歷史自有公論。當務之急,是以誠意回應港人訴求,以平息民憤,化解危機。

香港科技大學工商管理碩士校友會會員

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