2018年11月17日
「Democrats won the House, but Trump won the election.」(民主黨贏了眾議院,但特朗普贏了選舉。)這是美國《華盛頓郵報》政治評論員Ed Rogers在美國中期選舉後發表評論文章的主題。
2018年11月6日,美國中期選舉改選眾議院所有435個議席,參議院100個議席中的35席,50個州中36個州長。選舉結果:民主黨從選舉前的193席眾議院少數黨,變成222席之大多數黨,擁有眾議院「話事權」。選舉結果公布後,傳媒標題大多是民主黨重奪眾議院控制權,特朗普有難。37歲Ilhan Omar及42歲Rashida Tlaib兩位年輕政治女將成為歷史上首兩位回教徒眾議員;38歲Sharice Davids成為首位Native American(美國土著,並非當年歐洲移民搶奪美國國土的白人)、女同性戀律師及混合自由搏擊手成為眾議員。超過90名女性當選眾議員,創歷史新高。一眾民主黨支持者及自由開放人士興奮莫名,認定是自由平等的勝利,特朗普被打倒的先兆。
意願未必等於事實
我們都有主觀願望,把部分事實放大。傳媒記者及編輯更大多是年輕和自由主義人士,傾向把主觀意願報道成客觀事實。惟要正確分析,必須了解美國政治制度。美國奉行三權分立,互相制衡,避免權力過分集中而導致腐化。以總統為首的白宮宮員負責施政;法院負責解釋法律作出判決;議會(Congress)負責制定法律,亦有制衡白宮權力,等於香港立法會除了制定法律外亦擁有權力批准財政開支,大嶼山「萬億填海」工程也必須立法會財委會通過才能實行。議會分為參議院(Senate)及眾議院(House of Representatives),參議院為Upper Chamber,由50個州各自選出兩位代表,組成100人的參議院,不論州份面積大小,GDP數目或人口多寡。參議院除了審批法案,亦擁有確認白宮部長、最高法院大法官、駐各國大使等權力;並會審訊眾議院所彈劾的官員,包括總統。
眾議院435個議席按人口比例劃分選區,人口密集的加州(California)擁有53個議席,特拉華州(Delaware)及阿拉斯加州(Alaska)等7個人口小州各只有一個議席。眾議院除了審批聯邦法案,更有彈劾總統及其他官員的權利;總統選舉時若沒有參選人獲得超過半數選舉人票,參議院會表決誰當總統。香港區議會權限止於地區事務,美國眾議院可以影響聯邦政府。
傳媒及群眾把民主黨重奪眾議院控制權形容為共和黨的重大挫敗,甚至是對特朗普的不信任動議;但翻查歷史,中期選舉大多對現任總統所屬政黨不利,奧巴馬(Obama)、布殊(Bush)及克林頓(Clinton)執政時都如此。值得留意的反而是共和黨仍然掌控參議院。
遊戲規則白人佔優
2016年特朗普及希拉莉(Hillary Clinton)爭奪總統寶座,希拉莉獲得6585萬選票,特朗普獲得6298萬選票,但勝出的卻是特朗普,原因在於美國總統採用選舉人票制度(electoral vote),各州份獨立點票,勝出者獲得該州所有選舉人票,最終特朗普在30個州獲勝取得306張選舉人票勝出,希拉莉只取得20個州232張選舉人票落敗。這是美國總統選舉的特色。
2018年中期選舉結果跟2016年總統選舉相似,民主黨取得眾議院控制權,代表以人口數目計,支持率比共和黨高;但共和黨在參議院勝出,代表控制的州份較多。參議院作為Upper House「上議院」,是社會「精英」、白人,保守派的共和黨員佔優勢;眾議院代表一般群眾。全球第一大民主國家,遊戲規則是偏向「精英統治」,白人佔優。
中期選舉結果,反映在現行制度下共和黨仍佔上風。各位支持「自由民主」人士,特朗普反對者,別太興奮!
(編者按:陳振康著作《BIG DEAL顛覆世界》現已發售)
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