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2018年10月11日

2018施政報告_填海造地

東大嶼填海1700公頃 住110萬人

行政長官林鄭月娥昨天發表任內第二份《施政報告》,以「堅定前行 燃點希望」為題,推出超過240項新措施,增加房屋供應繼續是施政重點,為解決「土地何來」,政府根據以往的大嶼山發展藍圖推出升級版,計劃在東大嶼山中部水域填海建造人工島,應對長遠房屋土地供應問題,更搶先在土地供應專責小組提交諮詢總結前,列為施政目標。

《施政報告》把原有的「東大嶼都會」倡議,全新規劃為「明日大嶼願景」,強調要實現跨越未來二三十年的願景,政府決定馬上展開研究,在交椅洲及喜靈洲附近分階段填海,建造合共1700公頃的多個人工島,較「東大嶼都會」填海範圍擴大700公頃,規劃興建26萬至40萬個住宅,容納70萬至110萬人居住,提供34萬個就業職位。交椅洲人工島將會是繼中區及九龍東之後第三個核心商業區,提供約400萬方米商業/寫字樓的樓面總面積。

此外,政府已開始研究在長洲以南選址填海,作為本港的土地儲備,未知具體涉及規模,相信也超過1000公頃;研究會考慮航道、水深、成本、對環境影響的大小,相信長洲以南正好有合適的地方。

人工島2032年完工 七成建公營樓

政府目前未有填海的明確預算,政府消息人士認為,1700公頃填海至少耗資4000億至5000億元(佔財政儲備約47%)。消息人士指出,政府不會暫停手頭工作等待土地供應專責小組有結論才推動填海計劃,目前進行研究程序「邊做邊等」。期望數個月內計算好所需費用,今年底向立法會申請撥款,研究期為明年中至2025年,由原定的7.5年縮減至5年;完成後再申請填海工程撥款。

林鄭表示,有人希望「明日大嶼」做不成,她呼籲反對填海而又無理據的人為香港着想,「唔好以個人喜好凌駕於27萬人上公屋」,強調這是經過專家智庫認為是適合填海的地方,否則有愧於下一代。

土地供應專責小組主席黃遠輝重申,「明日大嶼」計劃並非繞過專責小組,而是林鄭參考小組提交的初步觀察,相信市民明白土地不足問題迫在眉睫,由於任何增加供應的方法皆需時落實,提出計劃實屬未雨綢繆。

將來人工島上的住宅有七成為公營房屋,首階段在交椅洲東面填海300公頃,預計2025年開始工程,2028年逐步交出土地用作發展,2032年完成填海並有首批住戶入伙;另外700公頃來自交椅洲西面、坪洲附近填海,預算2034年住戶可入伙。

已討論多年的1000公頃填海規模,可供40萬至70萬人居住,涉及至少15萬個住宅單位。今次新增的額外700公頃填海範圍,選址位於喜靈洲北面,僅屬研究初期,會評估生態、航道,以及對漁業的影響,未有時間表。現時提出為打下研究基礎,日後有需要時便迅速落實。

龍鼓灘欣澳近岸添逾300公頃地

此外,「明日大嶼願景」還包括在屯門龍鼓灘近岸填海220至250公頃,適宜作工業用途,安置棕地作業;除港鐵(00066)小蠔灣車廠上蓋中長期可提供不少於1.4萬個住宅外,小蠔灣近岸填海由原本的數十公頃縮減至十多公頃,由於該處上空屬飛機航道,不太適宜密集人口居住,故改為小規模填海,主要用作興建道路接駁;而欣澳填海約80公頃的方案則維持不變。屯門內河碼頭沿岸和屯門第38、40、46區合共200公頃面積也會重新規劃,未必需要在該處填海,若要填海也僅約40公頃。

上述「1+3」填海方案包括中部水域1700公頃、龍鼓灘220至250公頃、欣澳約80公頃,以及屯門沿岸重新規劃發展200公頃,預算可新增至少2200公頃發展用地;而東涌新市鎮擴建填海130公頃,工程已經展開。

民調評林鄭第二份報告不及格

填海發展中部水域人工島的倡議,由上任行政長官梁振英於2014年發表的《施政報告》首次提出,其後於2016年的《香港2030+》進一步把「東大嶼都會」及新界北發展列為兩大策略增長區,配合香港跨越2030年後的長遠社會、經濟及環境需要。

港大民研昨電話訪問528名市民,評價林鄭第二份「成績表」,即時評分不及格,僅獲48.5分,較其去年的62.4分急挫近14分,甚至較梁振英在去年初最後一份《施政報告》所得的52.3分更低。滿意率由47.5%跌至33.3%,而受訪者中對報告不滿意的則由13.9%惡化至34.1%。

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