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2018年4月18日

十四鄉兩山地倡建3萬公屋
團結基金:毋須改劃 快過填海

為應對本港房屋短缺問題,團結香港基金發表第六份關於土地及房屋的政策倡議報告,認為若要保障人均居住空間,未來需要新增逾9000公頃土地,而且預計未來10年公營房屋供應會較政府的目標低22%,重申在維港以外水域進行大規模填海是最有效增加土地供應的方法,並提出在短中期供應方面,可在西貢十四鄉西沙路毗鄰的兩幅合共64公頃山坡地皮作有限度發展,以增添約3萬個公營房屋單位。

基金會副總幹事兼政策研究院主管黃元山表示,研究全港用地後找出這兩幅未劃分山地可首先提出予各界研究,符合毗鄰現有主要道路、毗鄰現有中密度發展、在現有新發展區以外、相對平坦這四項標準,能較快提供供應,實際上前期研究須時會較工程時間長,但相信仍較填海造地快,未劃分山地沒有業權問題,可由城規會指定用途,不需要改劃用途及賠償拆遷等過程。

十年供應料較目標低22%

公營房屋方面,報告預計未來10年只有約21.74萬個單位落成,較政府目標的28萬個低22%。未來的公營房屋供應不容樂觀,因為約七成的計劃發展項目依賴土地改劃,而土地改劃,特別是涉及綠化帶的改劃,則經常受到公眾反對,甚或須經過漫長的司法覆核程序。基金會高級研究員葉文祺指出,建議中十四鄉地段的山坡不太陡峭,類似沙田水泉澳邨,建屋時不需要移山工程,只是土地平整要多些許時間。若按2倍至3倍地積比率發展,初步估計可建3萬伙公營房屋。該址距離新鴻基地產(00016)旗下十四鄉項目不遠,由於新地會預先擴闊道路,會有助發展附近的山坡地皮。

港人居住環境狹窄為人詬病,人均居住面積僅得170方呎,遠低於同類經濟體水平,葉文祺表示,樓市持續攀升但住宅單位卻愈建愈細,坊間稱為「納米樓」的不足215方呎單位,僅相等於1.6個標準車位面積,但預計其落成數量將由2014年的64個增至2019年達1066個,增幅達17倍。單計私人住宅方面,2018年至2022年落成的平均面積預計為681方呎,較10年前的833方呎細18%。

30年需增9000公頃土地

葉文祺續稱,假設平均單位面積不變,年均落成量便由預計的2.08萬伙降至1.69萬伙,未能達到「長遠房屋策略」所訂每年1.8萬伙的目標。此外,若要維持平均單位面積,估計未來30年將需要新增逾9000公頃土地,約等於3個沙田新市鎮面積,遠高於政府「香港2030+」估算的4800公頃。

黃元山認為,任何現有已發展土地上的發展方案都只會增加人口密度,若要改善港人生活質素,令大家「住得鬆動啲」,便需要尋求新土地供應,他重申,最有效增加土地供應的方法是在維港以外水域進行大規模填海,這是唯一可以提供大片平整土地的長遠解決方法。

 

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