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2018年1月22日

黃錦輝 宏觀視野

《財政預算案》盡快落實「大灣區」政策

財政司司長近期就將於2月28日推出的《2018-2019年度財政預算案》,公開收集市民的建議及意見,不久之前,政府於去年12月15日公報的《行政長官2017年施政報告》,當中「粵港澳大灣區」(以下簡稱「大灣區」)建設是重點政策之一(見《施政報告》60及61段)。本文概括筆者對預算案的部分建議,主要集中在香港於「大灣區」的發展。

創新及科技署所設的「粵港科技合作資助計劃」(以下簡稱「計劃」)運作多年,「計劃」旨在加強香港與廣東省之間的科研合作。獲「計劃」資助的項目均須具備粵港合作這個元素(例如由廣東/深圳和香港兩地的研究機構和企業合作),合資格的申請者主要來自大學或認可研究中心,筆者建議擴充「計劃」的如下運作。

加強創新科技合作

1.香港帶頭加大粵港兩地政府「計劃」資助金額,並於其下撥款開設「大灣區創新及科技資助基金」專門支持9+2城巿群成員之間合作的創科應用研發項目。

2.「大灣區創新及科技資助基金」仿效香港「企業支援計劃」(ESS),放寬申請人的限制,讓企業也可帶頭申請。

3.制定9+2稅務優惠政策,讓參與「大灣區」合作項目的兩地企業受惠,促進「大灣區」企業合作。

4.政府落實河套「港深創新及科技園」計劃及其財務預算,讓「大灣區」9+2成員充分利用「港深創新及科技園」及香港「軟實力」進行創科成果「國際產品化」,並引進海外先進科技。

5.在國家「AI+」的創科發展方向之下,創新服務及產品將在「大灣區」不斷地推陳出新,為此省政府可考慮爭取「大灣區」成為國家創新產品的「標準制定中心」。在這框架之下,政府可利用香港的國際化專長在該中心轄下開設「中國國際標準所」,協助中國創科產品「走出去」,領導國際市場。

6.自2012年「香港資訊科技聯會」與「香港數碼港管理有限公司」(數碼港)、「深港科技合作促進會」及「深港產學研基地」合作,並獲得數碼港創意微型基金(CCMF)的支持,舉辦「深港ICT青年創業計劃」。「創業計劃」旨在透過一系列的商業培訓,為香港和其他地區的資訊及通訊科技(ICT)青年專才建立合作關係。參加者可於過程中累積創業經驗,認識中港兩地文化及打入國際市場。計劃運作多年,行之有效。筆者建議政府加大力度,擴充計劃合作的範圍,把計劃提升為省級「9+2青年創新創業計劃」。

推動「三創」協調

7.政府在9+2各市、區開設「香港大灣區初創企業辦公室」,與9市政府合作,提供「初創軟着陸」服務,幫助區內初創企業入市。

8.政府與省教育廳配合,支持粵港澳高等院校合辦9+2多邊「三創」(創意、創新、創業)教育課程,增加香港年輕人對9+2城市群的初創文化及生態。

9.香港聯交所可優化香港創業板的上市規則,使其更具靈活性,讓創科企業更容易來港上市。「大灣區」創科企業可善用新創業板進行融資。與此同時,國內外投資者亦可充分利用香港創業板發掘富有發展潛質的創業項目。

作者為香港中文大學工程學院副院長(外務)、香港專業及資深行政人員協會副會長、香港資訊科技聯會前會長

 

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