熱門:

2015年7月20日

左正 珠三角發展

開創南沙與香港合作的新局

7月2日,廣東省政府召開常務會議,研究加快推進廣東自貿試驗區建設,審議通過了《中國(廣東)自由貿易試驗區建設實施方案》,強調要以制度創新為核心,突出廣東特色和優勢,按照先行先試的要求,構建開放型經濟新體制,探索粵港澳經濟合作新模式,將廣東自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區。

方案明確了廣東自貿區三個片區的功能布局,其中佔廣東自貿區過半面積的廣州南沙新區片區,因其在成立掛牌儀式上就亮出的一系列創新舉措,以及早前在2015年廣州國際投資年會上,提出要在南沙打造千億級融資租賃產業集聚區和建設國際航運中心的3年行動計劃,更是受到社會各界的關注和熱議。

制度創新引領南沙建設

作為廣東面積最大的自由貿易試驗區,南沙片區集國家級新區、自貿試驗區、保稅港區、國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區於一體,可謂國家級政策優勢疊加;而在地理和歷史上,廣州南沙不僅地處於珠三角地理幾何中心,距香港38海里、澳門41海里,是連接珠江口東西兩岸城市群的樞紐,也是珠江東、北、西三江滙合的出海口,自古以來就是古代和當代海上絲綢之路的重要通途。

上世紀90年代初,香港著名實業家霍英東就率先與當時的番禺縣合作,開發南沙南部;1993年南沙國家級開發區成立後,2002年廣東省委省政府全面啟動了南沙的大開發建設。及至2012年9月,國務院批覆《廣州南沙新區發展規劃》,使之成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區和蘭州新區之後的第六個國家級新區,南沙開發建設由此上升為國家戰略。2014年,南沙經濟總量邁上了千億元台階,更為南沙自貿片區成立奠定了雄厚基礎。

自貿試驗區作為一項重大的國家戰略,核心是推進制度創新建設,形成一整套與國際貿易投資通行規則相銜接的制度框架,所以中央已經明確表示「不在自貿區實行稅收優惠政策」,南沙自貿片區必須依靠自己的制度創新,而不是造就一個特殊的所謂「政策窪地」,依賴優惠政策坐等資源要素自動流入。

故以制度創新引領南沙自貿片區建設,成為粵、穗省市上下一致的共識。廣州市在南沙自貿區掛牌成立之日,採取了兩大動作:首先是一口氣發布了10項創新業務,其中最受關注的是,廣州海關在全國首創並率先推進的快速驗放機制,首先在南沙推行實施,形成可複製經驗後再向全國推廣。實行新機制後,海關通關時效提高50%以上,進出口貨物物流運轉時間由原來的2至3天縮短為1天以內。

其次是啟動了十個旨在突出國際化特色和強化粵港澳合作的功能性平台項目,其中金融類佔了半壁江山,而相關平台的主事者都是有相當影響力的大企業和集團。這與上海自貿區掛牌時啟動的「實體」項目不一樣,功能性平台項目入園,既體現了這些大企業強勢進入南沙的意圖,又避免落入「跑馬圈地」式的傳統思維定勢,因為功能性平台意味着巨大的發展空間,一個功能平台可以衍生出項目、服務和產品幾乎就是無限的,加上廣東自貿區實行的負面清單,是在上海負面清單的基礎上又進一步削減了12%的項目,這意味着外資進入南沙進行綜合性創新試驗的積極性也應該會更大一些,尤其是為港澳中小資本進入南沙自貿區開拓了新的途徑。

打造千億融資租賃產業

深化金融領域開放創新是南沙自貿區建設的重頭內容,特別是通過發展融資租賃這一新興業態,將形成千億元級的融資租賃產業集聚區。目前國內融資租賃業發展較快的是天津,各類融資租賃公司達400餘家,企業註冊資金約合1600多億元(人民幣.下同),融資租賃合同餘額逾萬億元以上,約佔全國30%,而廣州現有融資租賃企業140餘家、註冊資金約合560餘億元,大致只相當於天津不到四成。

不過,國家已明確在南沙開展融資租賃體制改革試點工作,人民銀行等10部委已出台南沙金融創新15條政策,要求把南沙建設為全國首個內外資融資租賃行業統一管理體制改革的試點地區。穗市政府也決定,每年在全市的戰略性主導產業發展資金中,安排9000萬元作為扶持融資租賃產業的獎勵資金,用於獎勵融資租賃企業落戶增資、效益貢獻、項目補貼和平台建設等,推動把南沙建設成為繼天津濱海和上海浦東之後的內地第三大融資租賃產業聚集區域。

隨着去年底珠江金融租賃有限公司在南沙掛牌成立,成為廣東省內首家全國性金融租賃公司,公司有關負責人表示,將大力支持南沙新區在造船、農業等方面發展,同時今後還將在全國範圍內開展飛機、船舶等實物租賃業務。一般來說,遠洋貨物的需求往往集中在某些節日或季節,多為短暫性需求,若航運公司為滿足短暫性集中需求而購買大量輪船,那麼閒時就會有部分船隻因空置而造成損失。因此,航運融資租賃業務具有廣闊的市場前景,珠江金融租賃有限公司的成立,標誌着南沙港口的航運融資租賃業務即將展開,必將推動融資租賃業在南沙集聚發展。

目前,南沙新區管委會已與渤海租賃股份有限公司、工銀金融租賃有限公司、中國南方航空股份有限公司等多家企業簽署了合作備忘錄,計劃在南沙開展飛機、船舶、大型海空設備、醫療設備等相關租賃業務,如渤海租賃公司在南沙成立單機項目公司開展飛機租賃業務,計劃今年8月份完成首架A330寬體機交付使用。

穗港聯手造大航運「蛋糕

南沙自貿區受關注的另一重點是建設國際航運中心,其提出的《三年行動計劃》,長遠目標是要建成一個航運資源高度集聚、航運電商發達、現代物流服務高效、特色航運服務功能突出、航運市場環境優良的世界級國際航運中心,三年行動計劃只是其中一個打基礎的起步期,要求「重點推進、三年見效」,形成廣州國際航運中心的基本框架。

在「重點推進」的計劃中,提出依託南沙自貿區建設,以「對港澳開放」和「全面合作」為方向,打造「粵港澳航運服務示範區」,計劃將香港的自由港優勢、高端航運產業優勢與內地的資源優勢有機整合,實行港澳航線船舶按內地航線管理、粵港澳船員免簽等粵港澳航運市場一體化政策,並推動粵港澳航運物流與會展、旅遊等港航專業領域合作,顯示了南沙加強與香港航運業合作的願望。

其實除上述的航運服務合作外,南沙自貿區與香港在航運金融保險、航運資訊平台建設等方面也還有着廣闊的合作空間。

無可否認,香港與南沙在航運物流之間的競爭關係是客觀存在的,因為正如香港貿發局首席經濟師關家明所言,無論廣州、深圳還是香港,貨源都是來自珠三角經濟區,但如果把穗、深、港三個貨運碼頭每年的吞吐箱量加起來,就已經比上海、新加坡多一倍。這說明只要三地港口合作得好,就能把航運經濟這塊「蛋糕」造得更大。

所以,發揮香港航運業在船舶管理、融資租賃、保險仲裁、資訊及法律服務等方面優勢,主動出擊,依託南沙自貿試驗區的國家級政策優勢,實現穗港聯手,共建聯合的世界級國際航運中心,就能開創南沙與香港合作的新局。

暨南大學經濟學院

放大圖片 / 顯示原圖

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads