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2015年3月27日

黃錦輝

不丹科技規劃重國情 港可借鏡

筆者3月初訪問不丹,行程包括與當地資訊科技商會和政府資訊及通訊局交流,雙方互相介紹本身資訊及通訊科技產發展,共同探討兩地合作的機遇。

不丹地大物博,人口稀疏。全國佔地約四萬平方公里(為香港土地面積的40倍),人口只有約70萬(僅為香港人口十分之一)。不丹屬發展中國家,在資訊及通訊科技發展方面較香港明顯落後。然而,值得香港學習的地方是不丹人為配合本土國情而設的科技規劃。

使國民更開心和幸福

不丹以被全球公認為「最開心國家」為傲,他們認為「國民幸福總值」(Gross National Happiness, GNH) 遠比「國民生產總值」(Gross National Product, GNP)來得重要。因此在資訊及通訊科技發展範疇上,不丹人重點研究如何利用科技使國民更開心和幸福,並提出一套治標的策略。有效治標的方案必須瞄準「幸福」(註:與「開心」近義)的根源(Cause of Happiness),然後對症下藥,設法利用資訊及通訊科技去確保「幸福(開心)根源」暢通無阻。

推動國際「軟件外判」

不丹資訊及通訊局在2012年研究報告中,提出家庭及人際關係是重要的「幸福根源」。基於國家土地政策,不丹把土地開發上限維持在30%。有如其他發展中國家,不丹的人口分布頗為分散,不少勞動人口需要離鄉別井到市區工作,造成親朋戚友分隔兩地,難免會影響家庭及人際「幸福」。因此,不丹政府積極在郊區安裝通訊基礎建設,廣泛地教育郊區市民如何使用社交網絡與身在遙遠地方的家人進行通訊,拉近他們的距離,減輕雙方分離之苦。

另外,研究也發現在市區內年輕人必須「學有所用」,找到合適工作對個人的「幸福」相當關鍵。調查指出,不丹年輕人對資訊及通訊科技行業感興趣。每年3000名大專畢業生中,約300位投身此行業。這些年輕資訊科技人員大部分是軟件工程師,為配合他們的就業及專業發展,政府大力推動國際「軟件外判」(software outsourcing)產業。不丹資訊科技商會認為,他們在此產業的優勢是本土工程師忠誠可靠,罕見跳槽轉工。加上他們精通英語,在承接歐美「軟件外判」項目時毫無溝通障礙。

不丹位處印度毗鄰,雙方政府早有邦交,兩國商業往來頻密,其中包括軟件開發。印度是數一數二的「軟件外判」之邦,這方面的生意額佔本土生產總值約35%,軟件公司的生意源源不絕,一旦工程應接不暇時,轉讓部分工作予不丹是常見的商業行為。因此,不丹選擇發展「軟件外判」行業大有作為,是明智之舉。

雖然不丹的資訊及通訊發展模式未必適合香港,不過他們在這方面發展的決心是肯定的。因應國情以「幸福」而非「利益」掛帥所制定的科技發展規劃全球獨一無二,值得香港借鏡。與香港政府於2014年制定的資訊科技發展籃圖相比,不丹的規劃顯然較具策略性。前者為技術主導(例如重點放在推動「大數碼」應用),而後者卻沒有策略性地考慮「國情」、「港情」及雙方之間結合的需求。但歸根究柢,可能是香港人對「國情」及「港情」還是一知半解吧!

作者黃錦輝為香港中文大學工程學院副院長(外務)、香港資訊科技聯會前會長

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