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2014年8月9日

林伊 十問十答

十問十答

Question.1

原屬於馬來西亞一部分的新加坡為何會獨立?

1965年8月9日,新加坡正式脫離與之合併僅兩年的馬來西亞,成為獨立的主權國家。不過,與很多謀求獨立的地方不同,新加坡沒有爭取過,亦不希望獨立:它是被馬來西亞「趕出來」的。馬來西亞人口主要由馬來人和華人構成,當中代表馬來人的巫統掌握國家的政治權力,因而令馬來人在多方面擁有特權。

這引起國內反對黨派的不滿,李光耀更批評馬來西亞政府是「種族沙文主義」(Ethnic Chauvinism),令巫統以外的人成為二等公民,並要求建立「馬來西亞人的馬來西亞」,促進種族平等。然而,這讓巫統管治階層感到受威脅,擔心國家權力會被華人主宰。種族紛爭不斷升溫,時任總理東姑阿都拉曼(Tunku Abdul Rahman)最後決定將以華人為主的新加坡逐出馬來西亞,並得到國會全票贊成通過決議,新加坡因而「被獨立」。

Question.2

新加坡獨立後怎樣發展經濟?

新加坡不像香港,周邊沒有如大陸那樣龐大而不完全開放的市場,讓她可以成為貿易跳板;不過,新加坡位處馬六甲海峽的出口,是重要國際航道的樞紐,因此新加坡的外貿非常發達,貿易額甚至高於國內生產總值。另外,新加坡的經濟結構類似香港,經歷了由勞動密集工業到金融商業的轉型,以適應國際經濟大環境的轉變。

另一方面,新加坡又有發展如石油工業的重工業和高科技工業,讓產業結構不致過於單一。因此,新加坡雖然資源貧乏,但亦能成為東南亞地區唯一的發達國家。

Question.3

新加坡和馬來西亞目前關係如何?

儘管新加坡脫離了馬來西亞,但兩者關係仍然十分緊密:幾近沒有天然資源的新加坡需要從馬來西亞輸入食物和水,相對地又有不少馬來西亞國民到較發達的新加坡就業;兩國亦有聯合軍演,互相巡防海域的軍事合作,星馬關係可謂密不可分,但又稱不上十分友好。

當初導致新加坡獨立的種族和宗教爭議仍不時困擾着星馬兩國;雙方有時在更實際的問題上又有爭議,例如馬來西亞供水價格的問題等;雙方甚至曾出現要提交國際法庭仲裁的白礁(Pedra Branca)主權爭議。簡言之,星馬關係既非全是親密同盟,亦非全是敵對的競爭者,是介乎兩者之間的複雜關係。

Question.4

面積比香港還小的新加坡有軍隊嗎?

新加坡只是一塊面積僅716平方公里左右的彈丸之地,毫無天險和戰略要塞可言,而周邊的東南亞國家對新加坡亦不是十分友好,因此新加坡政府時常強調憂患和危機意識,要防止來自鄰國的潛在危機。所以新加坡投放很多的資源建構國防力量:新加坡每年的軍費預算都佔國民生產總值3%以上,比例較中國還要高。新加坡軍方利用每年100億美元左右的預算,維持其先進的各種美式軍備,包括40艘艦艇、244架軍機、超過2000輛的裝甲車等。

另外,新加坡與美國又有軍事合作關係,除了時有聯合軍演外,美國亦在當地部署瀕海戰艦(Littoral Combat Ship)。換言之,新加坡不但有軍隊,而且國防力量是不容小覷的。

Question.5

為什麼新加坡的管治模式會被稱作「家長式管治」?

所謂「家長式管治」或是「父愛主義」(Paternalism),顧名思義就是政府的角色有如國民的家長,一方面要照顧「子女」的需要,另一方面又要避免「子女」接觸「不良嗜好」,將「成長過程」妥善安排好。

新加坡政府很多政策都體現「家長式管治」的概念,當中最著名的,可能是為防止影響市容而禁止嚼香口膠的法例。新加坡的教育政策亦及早為國民安排人生的道路:當地在小學三年級開始就將學生分流,編配難度不同的課程和考試,從而塑造各種精英學生和其他行業的人才。

Question.6

新加坡的「國民教育科」是怎樣的?

新加坡在1997年推出必修的「國民教育科」,根據官方說法,是要理解新加坡的歷史和獨特國情,並培養國民對國家身份的自豪感,使人民忠於國家。換言之,這與香港兩年前企圖推行的國民教育科性質無異。然而,新加坡並沒有像香港人般激烈反對這種「洗腦教育」。有學者指,由於新加坡實在太小,亦沒有什麼獨特或久遠的歷史文化傳統,唯一能夠凝聚社會、建立共同身份只有他們的國籍;而他們亦認為國民身份的認同,是這優秀小國賴以在險峻的國際環境下生存、免得被同化和侵害的關鍵,因此新加坡人並不抗拒這種「強制愛國」的教育方式。

Question.7

新加坡有全民投票的國會選舉,為何又以威權政府聞名於世?

新加坡是個一院制議會政府,全體議員由新加坡國民一人一票選出,獲得最多議席的黨派成為執政黨,其黨魁就成為總理,籌組內閣,因此新加坡的政治制度其實民主成分十足。然而,李光耀領導的人民行動黨自新加坡獨立前,就控制其國會至今,甚至有長達15年(1966-1981年)的時間完全壟斷所有議席。

能擁有此等成就,固然是因為有民眾支持;但另一方面,人民行動黨運用執政權力打擊反對派系亦是主要原因。新加坡政府利用如《社團法》之類的法律和政策,限制反對聲音組成合法團體,改劃選區分散反對派票源等多種方式,使反對派勢力始終無法凝聚;新加坡政府甚至會以「誹謗言論」控告反對黨派,打擊其勢力。這種運用公權力打擊政治對手的手段,無疑是威權政府的特色。

Question.8

在新加坡,犯了什麼法例會被判笞刑?

新加坡是世上極少數有笞刑(當地稱為鞭刑),也就是打屁股作為刑罰的國家。一些如殺人、搶劫、性犯罪等的嚴重刑事行為固然會被罰,一些看似較輕微的違法行為亦可能會挨鞭,而且不限國籍。例如在1993年和2010年就分別有一名美國人和一名瑞士人因為塗鴉被控破壞公物,而遭判 處鞭刑。

笞刑可不像在家裏被父母用藤條或尺子打,稍微痛一下,留下不久就會散去的紅印就了事。笞刑所用的是又粗又長的棍,打到屁股上會皮開肉綻,受刑者甚至會抵受不住劇痛而昏厥(此時刑罰會立即停止)。很多人權組織批評笞刑不人道,違反人權,但這似乎不影響新加坡鞭刑的存續。

順帶一提,在新加坡違反嚼香口膠禁令僅會被罰款,或是監禁,而不會判罰鞭刑。

Question.9

同是彈丸之地的新加坡怎解決房屋問題?

不少香港人都羨慕新加坡在房屋政策上的成就,但其實新加坡的「組屋」與香港的居屋十分相似,都是政府覓地斥資興建的公共房屋,可供國民購買和租住。然而,香港的居屋政策會因為樓市而有所調整,甚至會因為要刺激樓市需求而停建,也就是說居屋都是地產市場的一部分。然而,新加坡的組屋卻不受樓市影響,按照國民的住屋需求維持充足供應。新加坡的組屋亦有嚴格的購買限制,只有新加坡公民才能買新租屋,不是本土出生的永久居民也只能購買二手組屋,而且所有租屋都不得在購入後5年內轉賣。因此,組屋政策能有效解決新加坡住屋問題,讓大部分新加坡國民都住在政府的公共房屋中。

Question.10

為什麼新加坡雖為威權政府,但廉潔程度又在世界名列前茅?

英國阿克頓勳爵(Lord Acton)的名言「絕對權力導致絕對腐敗」,似乎並不適用於新加坡。據透明國際(Transparency International)的資料,新加坡的廉潔指數達86分,在世界177個國家中排名第5。新加坡能夠保有如此高的排名,要素之一是與香港一樣的「高薪養廉」政策。新加坡高官的薪金非常豐厚,部長級官員年薪可達85萬美元,讓他們降低貪污斂財的意欲;另一要素是新加坡的教育制度,當地只有一小部分成績優秀的精英學生才有資格進入政府,而學習成績優良亦代表學生深受愛國教育薰陶,建構了進入政府就是要「忠於國家,為國服務」的意識。換言之,新加坡在道德層面規範官員操守做得相當成功。

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