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2020年1月11日

曾仲榮 EJ GLOBAL plus 環地視野

英德法中發功 凍結美伊戰火

美國總統特朗普狙殺了伊朗「二號人物」蘇萊馬尼後,伊朗雖報復以導彈空襲美軍在伊拉克基地,但似有意避免造成美軍傷亡,美國總統特朗普亦以不算強硬的態度回應,表明無意動用武力,只加大經濟制裁。美伊看似一觸即發的戰火,有稍為降溫跡象,其中一個原因相信是中英法德等大國幕後游說美伊有成,以免全世界陪輸。

美國狙殺伊朗將領,全球震動,並牽動大國利益,英法德中俄五大國領導層頻繁互通電話,商討中東局勢及可採取的行動,其中尤以英法德最為緊張,因歐洲可能受累極深。

在伊朗問題上,英法德中俄是利益相關者,皆因她們與美國合組的伊朗核問題六國(P5+1,此即安理會常任理事國:美、俄、 英、法、中,以及德國)均參與伊朗限核談判,2013年底美伊秘密議定核協議後,英法德中俄亦共同簽署,既顯示協議重要性,亦作為美伊之間的緩衝。

英法德中俄可分成兩派,英法德是美國盟友,中俄則撐伊朗,在狙殺事件後,沒有意外地英法德表態撐美,認同狙殺行動,並要求伊朗克制;中俄則支持伊朗,指摘美國違反國際準則。

英法德雖說撐美,與美國這盟友在國際事務上,有共同價值觀及共同利益,不能不表態支持,但心裏卻可能咒罵不斷,因特朗普在伊朗問題上,屢屢漠視英法德及歐盟的利益。

歐洲伊朗避開美元交易

就如特朗普2018年單方面撕毀伊朗核協議,事前歐盟力阻不遂,事後法國總統馬克龍有意調解美伊,特朗普則回以一句「沒需要」。歐盟與伊朗貿易關係密切,歐洲國家購買伊朗石油,伊朗需要歐洲各種生活物資及工業產品,美國退出核協議,重新制裁伊朗,禁止各國與伊朗用美元交易,重挫歐洲公司生意。對此,英法德在2019年初大費周章建立複雜的「貿易結算支持機制」(INSTEX),通過「以物易物」模式與伊朗繼續貿易,以繞過美國制裁;去年底比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典亦加入此機制。不過若特朗普刻意追究及阻撓,INSTEX能否暢順運作還是疑問。

特朗普今次狙殺伊朗將領,事前亦沒有與英法德通聲氣,美伊若開戰,歐盟勢受池魚之殃。過去幾年美國在伊拉克及敍利亞造成的亂局,坐大了恐怖組織「伊斯蘭國」(IS),令歐洲恐怖襲擊頻發,又為歐洲多國帶來大量中東難民,造成國安及社會問題。恐襲及難民更催化歐洲民粹主義、極右政黨崛起,衝擊傳統政黨執政地位,多國政局陷入動盪。現在美國去捅更大的蜜蜂窩伊朗,可能燒起更猛烈中東戰火,惡化地緣衝突、恐怖主義、難民問題,歐盟首當相衝。

此所以狙殺事件後,英法德領導人迅即達成共識,要合力阻止局勢惡化,現時美伊的克制態度,相信與英法德的幕後游說有關。

俄渾水摸魚 圖中東坐大

俄羅斯的態度就十分明確,力撐伊朗、狠批美國,不無煽風點火之意,因美伊開戰,她可成大贏家,就算美伊衝突緩和下來,亦可小賺。美俄爭逐中東話事權,俄國近年如魚得水,將美國勢力幾乎趕出敍利亞,又與土耳其修好,還藉特朗普前年重新制裁伊朗,與伊朗建立緊密合作,去年底還拉攏了中國,在全球五分一石油要經過的印度洋北部阿曼灣航道,舉行俄伊中聯合軍演。美伊若開戰,俄國可向伊朗大賣軍火、藉伊朗消磨美國軍力;美伊縱緩和下來,伊朗亦將更倚重俄國,才能抗衡美國。俄羅斯在美伊衝突中,可謂悶聲發大財。

中國在美伊衝突中,角色不重、有得有失。過去百年在中東的大國爭霸遊戲中,中國全無參與,實無牙力可游說美伊。中國目前最重要的是拓展全球朋友關係網,在中東一方面與伊朗友好,另方面亦與伊朗敵對的沙地及以色列關係良好,因要買石油、做生意。有點尷尬的是,中國剛在去年底與俄伊舉行軍演,恍似站了隊,不過一心求財的中國,不會介入美伊軍事衝突,只希望世界愈和平,愈有利其經濟發展,亂局只會加劇地緣緊張,不利其「一帶一路」部署。因此在美伊衝突中亦見中國試圖安撫伊朗、敦促美國克制,務求息事寧人。

在美伊對峙中,中國亦非沒有得益,一方面有加強與伊朗關係的機會,另方面若特朗普要忙於應對伊朗這「大敵」,並以伊朗作總統選舉牌,或許未必再處處針對中國,中美關係會有所緩和。

美伊衝突牽動大國利益,英法德中俄都有所行動,以求獲取最大利益,或將損失減至最少。

曾仲榮 資深傳媒人

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