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2019年2月23日

譚信非 EJ GLOBAL plus 信觀點

北韓借特金二會 謀國際糧援

第二次美朝峰會將於2月27、28日在越南首都河內舉行,舉世矚目。如果說特朗普和金正恩去年6月在新加坡的首度峰會,其重大意義在於「破冰」;那麼這次二度會晤,外界最關注的是,這次能否就如何實現半島無核化乃至正式結束戰爭狀態達成具體方案。大家的主觀期盼總是良好的,但客觀的政治現實往往事與願違。

改進技術 毋須實彈核爆

數天後特金二會,外界猜測,美朝有可能達成的重大進展是雙方互設代表處,或者美國接受北韓有關「無核化和解除制裁同步進行」的主張,或者美朝直接宣布結束戰爭狀態。不管哪一個可能性成真,都在逐步實踐金正恩利用核武獲取更多好處的意圖。在美國未給予北韓實質甜頭之前,金正恩將會做出更多承諾,展現更軟姿態,務求從國際封鎖圈中找到重大突破口。這個突破口去年年初出現在南韓總統文在寅身上,但南韓影響力畢竟有限,要取得最大效益,金正恩還是要從美國身上入手。

對於這次在越南與金正恩的會晤,特朗普事前放出風聲表示不急於求成,聲稱去年6月的峰會之後北韓已經沒有再核試,沒有再試射洲際導彈,都是良好的進展。但事實上,北韓自從2006年試爆第一枚核彈以來,在強大的國際壓力下仍斷斷續續核試,2006年後試爆時間分別相隔三年、四年、三年和一年;而且核彈威力一次比一次大,體積一次比一次小,還從原子彈發展到氫彈。這期間的數次沉寂,只是利用核武作為籌碼和國際社會展開談判的同時,潛心改進其核武技術。

另一方面,以現時的科技,幾乎全部擁核國家就算是繼續發展核武,都不再進行實體核彈試爆,而是用電腦模擬核爆來改進核武技術。北韓這一年來未聞核爆聲,和她是否停止核武工程,並無必然關係。特朗普以此說明特金會的成果,實在言之過早,不是掩耳盜鈴就是誤導公眾。

核武是金氏政權唯一護身符,金正恩不可能真正、徹底地放棄,不可能全面接受美國提出的解除制裁條件。更重要的是,儘管北韓窮兵黷武的國策已經把民生壓得喘不過氣,但有中國和俄羅斯這兩個靠山輸血,北韓的政權不會因為民生困苦而崩潰。儘管北韓當局一再宣傳金正恩如何愛民如子、重視農業工業和教育問題,實際上完全是兩回事。

目前,北韓糧食短缺極為嚴峻。美國全國廣播公司近日獲得一封北韓駐聯合國大使金松寫給安理會的函件,裏面承認北韓因國際制裁和自然災害,導致糧食嚴重短缺,不得不減少對居民糧食的配給。為了說明問題的嚴重性,北韓大使甚至罕見地在信函中寫明,今年1月份,居民糧食配給已經從每天550克減少到300克。

北韓大使函安理會求助

然而,金松透露的數據還沒有反映出問題的嚴重性──據筆者了解,從2017年開始,北韓已經連軍隊的糧食也無法保障,大城市居民還能獲得有限的糧食配給,但也不足以滿足營養需要,青少年營養不良的情況,連國家幹部的子女也無法避免;而在大城市以外的農村,已經出現餓死人慘況。金松函件反映的窘況已經滯後於事實。

不過,對於金正恩而言,核武比起換糧食,有更大更重要的價值。可以預見,金正恩將再趁美朝峰會的機會,進一步展現他獨特的個人魅力和「大國領袖」風範,利用特朗普去營造朝鮮半島局勢不斷改善的假象,以換取國際間人道接濟。

譚信非  資深新聞工作者



 

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