熱門:

2019年1月5日

尹子軒 EJ GLOBAL plus 寰球信識

脫歐成定局 英國勢淪落

對早已把英國脫歐當成既定事實的歐盟來說,脫歐談判已經完成,目前的脫歐協議文本,是留給文翠珊政府唯一有意義的選擇。離脫歐只有不到100天,工黨的反彈徒具其形,而且文翠珊政府擊退新近一輪的逼宮之後──除非意外發生無協議脫歐──脫歐協議無疑接近通過。

去年底執政黨內部一再傳出逼宮的消息,終於成真。針對文翠珊本人的黨內不信任動議,最終被她以不帶領保守黨參與下次大選為條件交換。比起2016年的黨魁競逐,文翠珊今次得票多了一票,保住了基本盤之餘,今次的不記名投票亦可當成保守黨內部對於文翠珊脫歐方案的一次認可。雖然向文翠珊投反對票的保守黨議員有多達117位,如果能夠說服一大部分的話,數字上工黨是可以在議會向政府提出不信任動議倒閣──但是前提是要工黨肯在脫歐一事上能達成統一戰線。

現方案已是最佳選項

到目前為止,儘管工黨內大部分是留歐派,另一大反對黨蘇格蘭民族黨在舉行二次公投的前提下也極力邀請工黨一同倒閣。但身為多年疑歐派的工黨黨魁郝爾彬不但說過不會有第二次公投,對於脫歐本身,工黨的官方立場依然是支持的。郝爾彬本身也不過是提及如果入主西敏寺,他「將會向歐盟談判獲取更多讓步」一類空中樓閣而已。

按照目前局勢,文翠珊的脫歐方案不容易獲通過,但它其實是英國首相可以從歐盟獲得的最佳選項。根據協議,英國將會在2019年3月正式脫歐,進入直至2020年底的緩衝期。緩衝期間,英國將可以和第三方國家簽訂緩衝期後生效的自由貿易協議及其他國際條約,同時留在歐盟單一市場,即包括關稅聯盟和歐盟社區法規框架之內,並且繳納已經承諾過的款項(約350億至390億英鎊左右),例如歐盟公務員退休金,以及相應的歐盟預算等。

英國國民在歐盟境內的公民權以及歐洲公民在英的公民權,亦將會在緩衝期間維持不變。由此,歐盟和英國企業將有足夠時間調整供應鏈及保持現有市場流通。至於愛爾蘭邊境問題,協議維持了談判期間歐盟一再堅持,如果雙方及後自貿協議談判不果將自動生效的「Backstop」擔保安排。就算聯合王國和歐盟無法在緩衝期達成協議處理邊境問題,北愛爾蘭都將會確保被留在歐盟關稅聯盟以及單一法規管轄,直至雙方簽訂合適的協議替代為止。

現在,英國政界內部對協議依然扭扭捏捏,但即使如某些人所願推翻政府,舉行大選然後換首相,各方都心知肚明現有的方案是歐盟方面唯一接受的安排。任何歐盟方面的所謂「新讓步」都只會在方案附錄的「政治宣言」上出現,該宣言並無法律效力,僅僅是將來英歐關係的政治藍圖而已。

其實脫歐方案如果在緩衝期後沿用下去,實際上等於目前挪威沿用的對歐關係模式,外加一個用以防止愛爾蘭存在硬邊界的地區性關稅聯盟會籍。這將會是符合現實政治下能滿足最多英國脫歐派政治訴求的選項。從歐盟角度來說協議條件也是罕見地優厚,極少第三方國家和歐盟有如此緊密的關係。要落實這個選項,挪威、瑞士、冰島及列支敦士登須同意英國加入歐洲自由貿易協會(European Free Trade Association, EFTA)。

不過,EFTA規定所有國家必須在決策上共同進退,而EFTA四國無論經濟發展程度以及國力均等,忽然空降一個「不穩定因素」英國進入EFTA,未必是這四國的利益所在。目前,挪威最大的資方聯會、挪威企業聯會NHO的總幹事Ole Erik Almlid已經表態,指出EFTA成員均以接受歐盟法規以換取單一市場會籍益處為原則,擔心英國無法接受由規則決策者變成跟隨者,從而損害到挪威等國的利益。

脫歐一事是英國政府示範內訌不斷、影響力不斷下跌的鬧劇。昔日,藉歐洲病夫未復甦,聯合王國憑一國之力和法德周旋;今日卻被愛爾蘭這個小國借布魯塞爾之手牽制。更甚之,脫歐協議如果進一步變成「挪威+」的方案,意味歐洲同儕以至國際間將把脫歐後的英國視為和瑞士,挪威,冰島等第三方小國同級的前大國。

尹子軒_香港國際問題研究所歐洲研究主任

 

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads