2018年11月10日
美國中期選舉結果一如預期,共和黨繼續掌握參議院多數席次,民主黨則搶下眾議院,總統特朗普原本的完全執政態勢,雖遭在野的民主黨打開一個缺口,但由於民主黨贏得不夠多,共和黨在州長選舉也有不錯成績,加以特朗普為尋求2020年順利連任,勢必更強化他引以自豪的經濟政績,與中國之矛盾短期難化解,美國仍將以台灣牌制衡中國,台北相關官員評估,正處在近年最佳狀況的台美關係,應該不會出現令人意外的轉折,可以「審慎樂觀」期待。
台美關係自特朗普2016年入主白宮,就一路向上發展,特朗普除在當選後就職前曾與蔡英文通電話,隨着美中在貿易、南海問題矛盾加劇,華府對華政策日趨強硬,美國對台灣的支持也愈來愈高調,不僅白宮與行政部門如此,向來就相對對台友善的國會,更先後通過《台灣旅行法》、《國防授權法》,要求放寬美台高層官員互訪限制以及軍事合作交流。而美國副總統彭斯不久前演說強力抨擊中國在各方面損害美國利益,並高度肯定台灣的民主制度,更被視為美中進入新冷戰時代,在上世紀舊冷戰時期被視為圍堵中國的「不沉航空母艦」的台灣,地位自是水漲船高,台灣蔡英文政府兩年來幾無懸念地採行積極親美路線。
對華施壓 朝野官民共識
接近蔡英文的台灣國安部門人士不諱言,台北高層很清楚特朗普是在打台灣牌,但美中問題如今是兩個大國的戰略矛盾,「風向已經變了」,共和黨與民主黨並無太大分歧,白宮與國會也立場相近,美國主流媒體亦對北京多加批評,是美國朝野以及官民的共識,在可預見的未來不會驟然改變,台灣要掌握這個難逢之契機,抵擋北京對台日益增強的促統壓力。
共和黨雖然在今次中期選舉喪失眾議院多數黨地位,特朗普日後在國會將受到較多牽制,部分法案將面臨阻力,但與台灣相關的議題,受到影響相對較小,且特朗普為求連任,強化經濟發展、增加就業機會的力度只會更大,在貿易、保護高科技與知識產權等方面會繼續施壓中國,南海與台灣議題則是美國向中國叫價的重要籌碼,民主黨在這些方面不至於與特朗普政府南轅北轍,美中台現行之三邊的戰略架構、戰術作為,不會有太大變化。
當前美台關係號稱「空前友好」,尤其在最敏感的軍事合作方面,特朗普政府將「台灣牌」發揮得淋漓盡致,對台軍售大幅縮短購買美國武器的時程,美國軍艦近期也兩度公開穿越台灣海峽,並釋放出可能要在台海演習的消息,向北京叫板示威意味明顯。
更值得注意的是,美國海軍所轄的海洋研究船日前曾進入台灣的高雄港進行補給,台灣國防部長嚴德發則在立法院回答立法委員質詢時表示,在美國軍艦有「人道救援」需求時,位於南海由台灣掌控的太平島,可接受美艦停泊,這些都被認為,美台雙方正在為美國軍艦停靠台灣的行動暖身,測試北京底線。
握主導權 不許「尾巴搖狗」
但在美台聯手大打擦邊球的同時,台北官方也理解,特朗普在對華貿易戰方面較預期強硬,在軍事方面卻相當審慎,說的比做的多,虛的比實的多,一方面鼓勵台灣增加軍費,購買更多美國武器裝備,但對於台灣真正想採購的先進戰機、潛艇等攻擊性武器,卻從不鬆口。台灣官員私下形容,美國對台政策就是絕不容許「尾巴搖狗」,主導權永遠掌握在美方手中。
在此種無法動搖的結構下,台灣一方面必須配合美國的政策演出,扮演好「台灣牌」的角色,同時又要慎防特朗普的多變性格,萬一美中關係趨緩,台灣地位降低,也不至於要單獨面對怒不可遏的北京。因此,台灣即使在得到美國最多關愛之際,蔡英文仍小心翼翼不過度刺激北京,特別是在台獨問題上,她力抗島內台獨基本教義派要求公投正名制憲壓力,與法理台獨保持距離,言必稱「維持現狀」,為台海情勢預留緩衝,以免形勢失控。
特朗普與習近平即將在月底G20峰會期間舉行雙邊會談,顯見美中雖存在矛盾,卻都無意打一場無限戰爭,而今次美國中期選舉後的台美關係也不至於戲劇性變化,台北當局則掌握「台灣牌」的極限與風險。北京應該也看出民進黨在2020年大選後未必能繼續執政,台灣政局有可能朝北京期待方向發展。當三方都保持理智,知所節制,局面儘管看似紛亂,但還是亂中有序,往好處想是可以審慎樂觀,換個方向想,也毋須過度悲觀。
吳峰_資深傳媒人
訂戶登入
上一篇: | 新聞媒體才是輸家 |