2018年7月21日
脫歐是現今最令所有英國人憂慮的大難題,政府官員和傳媒每天都就談判進展和未來影響發表諸多言論。英國人的憂慮是可以理解的:英國即將脫離歐洲單一市場及關稅聯盟所帶來的經濟後果逐漸浮現。歐洲改革中心一項調查指出,因為脫歐,英國公共財政相當於每周損失440萬英鎊(約4458萬港元)。
脫歐前景不明朗讓企業大感憂慮。西門子最近曾呼籲英國盡快釐清日後英歐貿易框架的細節,並應確保英國留在關稅聯盟。空中巴士警告若「無協議脫歐」出現,將迫使他們重新考慮在英投資。
歐盟如何看待脫歐?可以肯定的是,歐盟不會為了英國的利益,損害自身行之有效、法理基礎堅實的經濟模式。脫歐對英國的損害,定必大於歐盟。
事實上,真正威脅歐盟體制的,首先是以美國總統特朗普一連串對歐美同盟關係這個戰後秩序支柱的挑戰。特朗普明顯喜歡獨裁多於民主,對盟友亦缺乏尊重。他對北韓領導人金正恩的稱頌,與對加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)的批評形成令人反感的對比。
貿易立場是特朗普最有問題的立場之一。他嚴重誤解貿易的運作,於是他沒有聯同日本和歐洲,透過加強世貿組織的力量去抗衡中國,反而決定獨自行動,連美國最親密的盟友也一併攻擊,觸發全面的全球貿易戰,導致均輸局面。
第二個威脅是移民問題。較早前,特朗普批准執行「零容忍」入境政策,導致非法移民兒童被強行從父母身邊帶走。這當然不是任何文明社會能接受的事;不過如匈牙利、意大利等國的領袖都認同特朗普所代表的大方向,例如認為在邊境設置鐵絲網,或是不讓載着移民的船靠岸的做法合理。
歐洲要排走這些「毒素」,單單以言詞譴責美國和祈求特朗普盡早下台是不夠的,因為民粹主義對歐洲的結構性影響會在特朗普下台後繼續存在。歐盟必須集中精力應付其長遠團結和根本價值面對的威脅,他們必須以富有合作性、同時兼顧效率及人類基本尊嚴的政策,去應付這些挑戰。以移民問題為例,歐盟必須強化邊境管制,同時對移民源頭國家提供發展援助和安全合作。只要這些國家內部穩定下來,那麼她們輸出的就不會再是移民,而是商品。
註:本文原載於Project Syndicate網站,本報經網站授權翻譯刊登。
彭定康(Chris Patten) 前港督、牛津大學校監
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