2017年10月21日
聯合國教科文組織成立於1945年11月,至今共有195個成員國,旨在透過促進各國在教育、科學發展、文化保育上合作,令法治、人權、公義等價值得以彰顯。而一般人對教科文組織最熟悉的,多數是其《世界遺產名錄》。惟教科文組織判斷哪些事物夠資格成為世界遺產時,往往會引發很多政治爭議。筆者嘗試從教科文組織轄下的「世界記憶計劃」切入,簡述近年其中兩宗牽涉國際政治的案例。
教科文組織在1992年起推行世界記憶計劃,以保存各種珍貴文獻,為後世留住族群的歷史記憶。2013年,教科文組織宣布把古巴革命家哲古華拉(Cue Guevara)在1928至1967年的日記、剪報和照片等納入世界記憶遺產,以紀念他的革命事跡。
假如讀者看過講述哲古華拉生平的電影《哲古華拉少年日記》(Diarios de Motocicleta),相信會對哲古華拉駕駛電單車與好友在拉丁美洲穿州過省、目睹種種社會壓迫的鏡頭有深刻印象,而哲古華拉用紙和筆記下見聞,成為他日後在危地馬拉、古巴、剛果共和國、玻利維亞參與革命的動力和思想來源。
著名的政治人物難免充滿爭議。如果哲古華拉留下的文獻是由一國的歷史博物館或大學博物館展出,尚可理解為跨越政治的歷史研究,給外界深入了解哲古華拉如何受托洛斯基主義(Trostkyism)影響並輸出革命,動搖當年美國在拉丁美洲的布局。可是,當由屬於聯合國一部分的教科文組織,為哲古華拉的文獻定義其歷史價值,客觀效果就是教科文組織成為反美國霸權的國際組織。
生於古巴的美國共和黨眾議員羅斯萊赫蒂恩(Ileana Ros-Lehtinen),當年批評教科文組織的做法是無視哲古華拉在古巴迫害異己的暴行,侮辱投奔自由的古巴裔美國人。美國與古巴在2013年基本上已沒有敵對關係,更在2014年12月宣布復交,加上拉丁美洲的反美浪潮不復再,哲古華拉的反美記憶成為遺產一事,可說只是「茶杯裏的風波」。
除了教科文組織有意無意介入國際政治紛爭,中國近年也捲入教科文組織「政治化」爭議。2015年,教科文組織接納中國申請,把南京大屠殺的歷史文獻列為世界記憶遺產,日本作出反對,並威脅停止撥款給教科文組織,一年後外相岸田文雄宣布暫停批出日本在2016年須承擔的44億日圓教科文組織經費,以示抗議。
日本多年來否認對南京大屠殺有責任,加上中國近年不時有反日情緒,中日關係自然不會好到哪裏去。2012年日本把釣魚島(日方稱為尖閣諸島)「國有化」,兩國關係更是每況愈下。習近平出任中國國家主席後,高調紀念南京大屠殺和二戰期間的抗日戰事,任內不惜申請南京大屠殺歷史資料為記憶遺產宣示外交取向,記憶就不再只是遺產。
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