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2016年12月31日

郭耀斌 EJ GLOBAL plus 信觀點

減排路換時空 美退華進

隨着各國陸續確認執行2015年底簽定的《巴黎協議》(Paris Agreement),減排正式進入各國的政治議程,務求達至能力範圍內的減排目標。美國候任總統特朗普(Donald Trump)提名了數名對全球暖化說法抱懷疑的人入閣,令外界擔心美國的減排進度會否減慢,甚至被推倒。同一時間,受空氣污染困擾的中國,近年積極投放資源於減排。展望2017年,兩大最高碳排放量國家的減排政策或會走向相反道路。

美國總統奧巴馬的外交政策毀譽參半,但環保政策則備受贊同,他亦是歷來最致力推動環保的美國總統。為了履行《巴黎協議》,奧巴馬於2015年8月公布《清潔能源計劃》(Clean Power Plan),限制各州的燃煤和燃氣發電廠的碳排放量。部分能源企業和27個州政府現時聯手入稟地方法院要求推翻聯邦政府的決定,特朗普在競選期間也聲稱,當選後便會取消《清潔能源計劃》,令人擔心美國的減排進度會停滯。

北京急減污消民怨

同一時間,國務卿人選埃克森美孚(ExxonMobil)行政總裁蒂勒森(Rex Tillerson),以及司法部長人選俄克拉何馬州檢察總長普魯伊特(Scott Pruitt),前者來自大型能源工業,後者一向質疑氣候變化論的可信性,甚至批評奧巴馬的環保政策,同樣令人憂慮近年積極減排的美國會否「開倒車」。不過樂觀地看,由於非化石燃料生產能源的成本時至今日已大大降低,特朗普即使想推翻奧巴馬的環保政策,但按成本效益行事的企業仍可能會繼續使用可持續的再生能源。

身為全球碳排放量最高的國家,加上毒霧在北京和天津等主要城市肆虐,中國在減排等環保政策方面非常積極,甚至有領導全球之勢。國務院於11月公布的十三五規劃中,定出按現時趨勢把碳排放控制在2030年達至最高位,然後逐步減少。為了達到有關目標,當中包括增加森林面積,增加非化石燃料在能源組合中的比例,每年煤炭消耗量控制在2020年完結前達至42億噸為上限等等。對來年的中國而言,毒霧將繼續是北京當局的一大挑戰,各種能減少空氣污染的政策將紛紛面世,務求令民怨不會因而發酵。

另一主要發展中國家印度,過去與中國立場相近,不滿發展中國家要與已發展國家為氣候變化負擔相同責任。如今總理莫迪(Narendra Modi)於去年簽署《巴黎協議》並已獲國會確認,但由於印度的減排技術和政策覆蓋範圍不及中國,加上人口數量與中國相近,其減排措施及進度在未來一年將備受關注。

 

 

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