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2016年9月3日

盧燕儀 EJ GLOBAL plus EJ Watch

北方四島戰略價值高漲

11號颱風「圓規」直撲日本北海道,汽車沿着344號國道,一直往知床半島疾走,雨水拍打擋風玻璃,鄂霍次克海上空一片灰濛。在距離不遠的知床峠,游人只要向東眺望,根室海峽的另一邊、黑色織帶似的狹長陸地就是日俄主權爭議所在的北方四島第二大島──國後島。

由國後島、擇捉島、齒舞群島及色丹島組成的日稱北方四島(或稱北方領土),位於俄羅斯堪察加半島及日本北海道之間的千島群島南端,屬於千島群島的一部分,又稱南千島群島。四島西臨鄂霍次克海,東臨太平洋,東北遠方是白令海峽及美國阿拉斯加,在白令海峽再北走,就是北冰洋,地理位置顯赫,極具戰略價值。二戰後美蘇冷戰時期,牽涉日、俄及美國三方利益。

北極冰融 俄掌控航道

二戰結束前夕,蘇俄向日本宣戰,佔領包括四島在內的整個千島群島,千島群島自此由俄方管轄,日方1951年聲稱擁有四島主權,5年後日蘇建交,並無簽訂和約。日方當年被指已和蘇俄達成協議,放棄國後島及擇捉島兩大島以換取齒舞群島及色丹島兩小島的主權,但據稱美方反對並以繼續控制沖繩作相脅,最後協議告吹,四島主權爭議延宕至今。日本首相安倍晉三及俄羅斯總統普京本月2日在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行峰會,料續談四島主權問題。

冷戰時期,蘇俄海軍厲行堡壘政策,鄂霍次克海視為蘇俄太平洋艦隊的軍事堡壘。鄂霍次克海前端的千島群島由堪察加半島延伸至北海道,恍如一條天然防線,進可攻退可守。它既是船隻經太平洋進入鄂海的必經之地,扼此咽喉,鄂霍次克海以及其西面的蘇俄遠東地區可安;又是進攻克敵的基地,蘇俄曾在群島中部、新知島建立潛艇基地,以便隨時開入太平洋,向美國發動襲擊。

位於千島群島南端的北方四島,國後島與擇捉島戰略位置吃重,兩島間海峽國後水道是整個千島群島中最深且全年不結冰,俄軍太平洋艦隊艦艇可從鄂霍次克海自由進出太平洋。一旦四島劃歸日本所有,俄軍擔心四島或會成為美軍基地,美國軍艦隨時循國後水道進入堡壘鄂霍次克海。俄軍曾經表示,俄國一旦失去四島,俄軍太平洋艦隊力量將會削弱,衝擊俄羅斯北太平洋的地區安全。

另一方面,全球氣候暖化加劇,北極冰層融解,由北太平洋經白令海峽進入北冰洋,再沿俄方北極海岸線到歐洲的北方航道暢通日子增加,航線潛質上升,中國破冰船「雪龍號」2012年被指取道北海道與俄方庫頁島之間的宗谷海峽及鄂霍次克海,進入北冰洋,莫斯科對此大感不滿。

俄軍近年大舉增兵千島群島,既計劃部署海岸流動導彈防衞系統,又更新國後島及擇捉島的軍事設施,並探討在千島群島上設立太平洋艦隊基地的可能性,俄方稱相關舉動是配合當地戰略需要。

分析指出,俄軍一旦在千島群島建立新軍事基地,將發揮三種作用,不僅有助保護當地天然資源,亦可在俄軍太平洋戰略部署上,發揮補充軍事重鎮符拉迪沃斯托克的作用,力克舊冷戰對手美、 日,更可在俄羅斯的北極策略扮演角色,協助在北冰洋駐守的俄軍,阻嚇外國勢力 ,保護俄羅斯經濟利益。

隨着大國政治、地緣政治以及全球氣候的改變,北方四島的戰略價值出現變化,不僅猶關日、 俄、美在太平洋北部的角力,更牽涉北方航道逐步「解封」後的中、俄、日沿線利益,中國因素加強,估計在俄方眼中,位處北方航道必經之地的千島群島,從此肩負新的戰略任務,成為調控外籍船艦進入北冰洋的戰略要塞。

盧燕儀  資深傳媒人

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