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2016年4月23日

香睿剛 EJ GLOBAL plus EJ Watch

熊本地震 震裂安倍政權

踏入2016年之初,日本首相安倍晉三躊躇滿志,在國會表示將銳意推動修憲活動,加強日本自衞隊實力,並表明將盡快通過跨太平洋經濟貿易合作協定(TPP)及賭場法案,以向全世界表明日本將重登世界經濟舞台。當時,日本執政自民黨一黨獨大,在野黨則四分五裂,群龍無首;有日本政府中人更表示,安倍將會在今年夏天日本參議院選舉之時,一併解散眾院並舉行補選,實行一次過剷除反對勢力,為修憲鋪路;安倍長期執政的大業,似乎將無人能阻。

萬事俱備,只欠東風,不過安倍的東風在2016年卻一直未見。他一手推動的安倍經濟學,在2014年增加消費稅後慢慢減速,至2015年,日本的每季經濟增長只有百分之零點二,增長近乎停頓。安倍一直要求日本企業調整員工薪酬以刺激消費,但在經濟環境影響及日圓滙率回升下,早前公布的薪酬調整幅度遠比預期小,反映日本企業對前景依然不樂觀。日本中央銀行於2月份推出負利率對抗日圓升值,亦無實際效果;種種跡象顯示,安倍經濟學的光環,已漸漸消失。

救災不力 經濟停滯

經濟政策失靈,令安倍政府對本年參院選舉的準備變得審慎,而最近熊本縣發生大地震,更徹底迫使自民黨在內政及外交上趨向保守。自民黨目睹3.11大地震時民主黨政府行動倉卒,處理失當,導致後來斷送執政權,所以在熊本地震後刻意慎重處理,讓地方政府人員站前列;不料第二次「本震」帶來的災害,遠遠超出地方政府能力負荷,安倍政府後知後覺,慌忙動員大量自衞隊參與救災,但又因刻意派出美軍魚鷹式直升機(Osprey)而被日本傳媒大肆批評,指趁機做政治騷(魚鷹式直升機在2012年於海外發生多次事故,在注重安全的日本社會裏聲名狼藉)。熊本地震本是安倍政府突顯領導才能的時機,但是一周過後,救災進度依然緩慢,多處避難所仍然斷水斷糧, 避難所衞生設施不足,近十萬居民無家可歸,反映自民黨的危機意識完全不足,令民眾大失所望。

面對忽然嚴峻的國內情勢,安倍政府開始傾向把本年施政焦點放在賑災及振興經濟上,希望緩和社會對自民黨能力不足的批評;本周初,日本政府宣布將會延遲審議TPP及賭場法案至下一期國會,以避免給予反對黨選舉彈藥(日本反對黨如民進黨及共產黨均反對TPP,認為法案引入的競爭將把日本農業邊緣化);到本周三,政府高層又透露消息,指安倍已放棄於夏季同日舉行眾參兩院選舉的想法,專心處理內政。

安倍推動安倍經濟學之初,曾指日本經濟必須實行結構性改革,不再因循苟且,才可重新踏上成長之道;然而,當安倍經濟學初見成效,他就立刻把焦點放在修憲之上,對結構性改革,則隻字不提;日本企業單靠下調的日圓滙率增加出口,從來沒有為日本經濟帶來所謂的滴漏效果(Trickle Down Effect),東芝及三菱等巨頭更先後傳出作假醜聞,反映日本企業文化根本從來沒有改變。日本民眾見到自己經濟上沒有受惠,重建熊本又遙遙無期,隨時在本年選舉之時向自民黨大聲說不;屆時安倍的相位,也就岌岌可危。

香睿剛  日本早稻田大學亞太研究所國際關係碩士

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