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2015年4月11日

林伊 AIIB Q&A

AIIB Q&A

1.──亞投行已經成立了嗎?

全名為亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)的亞投行至今仍在籌備階段,最基本的章程最快也要到今年6月底才會正式落實,更詳細的行政和監督機制、管治模式等均有待討論。換言之,亞投行距離能夠正式運作還有一段時間。不過。早在去年10月24日,中國就與20國家簽訂《籌建亞投行備忘錄》,接着的半年不斷有國家/地區希望加入。因此可確定亞投行勢必成事,只是運作模式未有定案而已。

2.──亞投行就是一所銀行嗎?

亞投行的性質,屬於多邊開發銀行(Multilateral Development Bank)。國際社會上有不少區域性或全球性的開發銀行,例如世界銀行、非洲開發銀行、歐洲投資銀行等。

雖然這些開發銀行名叫「銀行」,但實際上是以國家或經濟體為成員單位的國際組織,功能上與一般商業銀行,或是國家中央銀行更有很大分別:它們主要的角色,是向成員國提供財政支援(主要是貸款),以讓成員國有足夠資金執行一些大型項目或計劃。另外,這些開發銀行通常都有具體的使命或宗旨,譬如上述的歐洲投資銀行是要促進歐洲整合的步伐,而非洲投資銀行則是為應付非洲的貧窮問題,提升非洲人的生活水平;這些宗旨,亦是它們衡量是否對個別成員國提供援助的標準。

3.──亞投行是來者不拒的嗎?

由10月24日至今,已有超過50個國家/地區有意加入亞投行,或已經成為創始成員,當中還包括與美國有緊密盟友關係的沙地阿拉伯、英國、澳洲、以色列等國家。亞投行加入的成員愈多,其影響力自然就愈大,但這不代表亞投行是來者不拒:北韓【圖】在今年2月,曾經派員接觸亞投行臨時秘書長金立群,要求加入亞投行。然而,由於北韓無法清楚列出其國家金融狀況明細,因此被中國拒絕加入亞投行。

4.──為何有人擔心中國將控制亞投行?

根據成員國所簽訂的《籌建亞投行備忘錄》,亞投行的股權將按照成員國的GDP分配。換言之,作為世界第二大經濟體的中國,將會擁有比例非常大的股權;有報道甚至稱,在亞投行成立初期,中國或會擁有亞投行一半的股份。

因此有國家擔心,中國在亞投行會有過大的權力。例如澳洲總理阿博特(Tony Abbott)就表示,亞投行必須確保重要決策是由董事會集體決定,而非讓個別國家獨自定奪。中國就表明,她在亞投行中將不會擁有否決權,嘗試釋除相關疑慮,而此舉確實是很多歐洲國家願意加入亞投行的重要因素之一。

5.──世銀和IMF是最早的國際金融組織嗎?

國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行是二戰後維持國際金融秩序的兩個重要組織,前者主要負責維持國際金融體系穩定,提供短期貸款,援助陷入財政危機的國家,讓她們有足夠資金周轉,解決財困;後者則主要幫助貧窮國家建立和發展現代經濟制度。然而,它們並非國際社會最早的金融組織。

世上第一個國際金融組織,是早於1930年成立的國際清算銀行(BIS)。BIS最初的成立目的,是要處理一戰後德國對各個戰勝國的巨額賠款。到二戰時,BIS被指協助納粹德國掠奪佔領地區的資產,故在戰後一度被考慮清盤。

而現今的BIS則是由其成員國的中央銀行組成的組織,主要負責協調各國的貨幣政策,使它們變得更透明和容易預測,從而增加國際貨幣滙率的穩定性。

6.──為什麼國際金融組織是左右國際秩序的工具?

國際金融組織透過規範國家之間的貿易行為,協調各國的經濟合作政策,透過向貧窮或陷入財困的國家提供協助等方式,維持全球經濟和貿易體系的穩定。這亦代表全球經濟都是按照它們訂立的遊戲規則運轉。而很多這些國際金融組織都是由西方國家,尤其是美國主導,例如美國在IMF中就有壓倒性的投票權。因此,西方國家就能藉此建立他們樂見的國際秩序。例如IMF和世銀提供援助給有需要的國家都會附帶條件,要求她們開放本地市場,去除貿易壁壘,或是要推行政治改革,引入民主政治等等。

 

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