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2021年3月6日

兩會動向

中國恢復GDP目標 增6%以上

國務院總理李克強在周五(5日)揭幕的第十三屆全國人大四次會議上發表《政府工作報告》,出乎市場意料恢復設立國內生產總值(GDP)增長目標,定於6%以上。去年受疫情影響,破天荒不設經濟增長目標,市場原預期因為比較基數低容易造成扭曲,今年也不會定出目標。

李克強:保持合理區間運行

其他指標分別為,擬新增城鎮就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,居民消費價格漲幅約3%。李克強重申,宏觀政策「不急轉彎」,結果財政政策力度亦同樣超出市場預期。

市場預計內地GDP今年增加約8.5%,野村中國首席經濟學家陸挺指出,6%以上目標過於保守,不會解讀為政策將大幅收緊。穆迪副總裁兼高級信用評級主任Martin Petch則認為,設立具體經濟目標對制定政策有持續重要性。事實上,李克強也表明,今年「經濟增速、就業、物價等預期目標,體現了保持經濟運行在合理區間的要求,與今後目標平穩銜接。」至於就業、物價等目標,則與2019年基本一致,而當時的GDP增長目標介乎6%至6.5%。

由於內地疫情受控,外界關注刺激經濟措施會否逐步退出,李克強稱,今年要保持宏觀政策連續性及穩定性,繼續為市場主體紓困,保持必要支持力度,不急轉彎,根據形勢變化適時調整完善,進一步鞏固經濟基本盤。這思路亦充分反映在財政政策上。

財策不急轉彎 赤字率3.2%

今年赤字率設為3.2%左右,略高於市場預期的3%,而去年則為3.6%;擬安排地方政府專項債3.65萬億元(人民幣.下同),高於市場預期的3萬億元,更較2019年的2.15萬億元大幅增加,但不再發行抗疫特別國債。野村報告認為,這反映宏觀政策正常化的步伐較預期更溫和,也意味要減少發債比較困難。

貨幣政策維持穩健,要精準靈活及合理適度。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配,保持流動性合理充裕、宏觀槓桿率基本穩定;引導銀行擴大信用貸款,使資金更多流向科技創新、綠色發展及小微企業,對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。在減稅降費上,今年擬把小規模納稅人增值稅起徵點,從月銷售額10萬元提高到15萬元,中小企寬頻和專線平均資費再降10%。

《政府工作報告》又提出要堅持擴大內需,穩定增加汽車、家電等大宗消費。房策方面,重申「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩地價、穩房價、穩預期」。談到實行高水平對外開放及深化多邊經濟合作時,將推動《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)盡早生效實施、《中歐投資協定》簽署,加快中日韓自貿協定談判,並積極考慮加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。

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