2020年11月26日
行政長官林鄭月娥早前以赴京與中央部委協商惠港措施為由,押後原定在10月中發表的《施政報告》,這份遲來了一個月的《施政報告》昨天終於出爐。林鄭交代7項訪京成果,悉數圍繞中港融合發展。不論是香港上市的生物科技公司納入「互聯互通」,抑或入股珠海機場以鞏固香港國際航空樞紐地位,金融、創科、交通、經貿、防疫無一不與內地相關。商界歡迎香港主動融入國家發展大局,而泛民則批評林鄭未嘗試解開香港困局,又輸出本港資產和人才,指《施政報告》頓成「大灣區報告」。
林鄭任內第四份《施政報告》題為〈砥礪前行 重新出發〉,合共十章,以超過兩小時宣讀整份逾3萬字的內容。第二章開門見山,用〈中央全力支持〉為題,交代她上京爭取所得。她不諱言,必定有些要求未能爭取到,7項成果乃政策方向,並指北上尋求中央支持才發表報告的做法不會成為常態,但香港要加大力度融入國家大局,一系列為香港未來定位發展措施也須中央支持。
七大成果全部離不開中港融會貫通,「大灣區」字眼頻繁出現。早前經粵港澳大灣區建設領導小組原則上通過的24項政策措施,將在年底前落實,包括容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構,使用已在香港註冊的藥物和常用醫療儀器,港珠澳大橋實施「港車北上」的便利和加快落實「跨境理財通」。
新皇崗口岸採一地兩檢
金融方面,中央支持加深兩地金融「互聯互通」, 逐步擴大「互聯互通」合資格股票範圍,針對本港上市未有收益的生物科技公司、上海科創板股票,在符合特定條件下可納入「互聯互通」。
至於航空交通領域,香港國際機場將按市場化原則入股珠海機場,參與其運營發展,鞏固和提升香港國際航空樞紐地位。同時,完善深圳落馬洲及皇崗口岸建設,在新皇崗口岸採用「一地兩檢」,釋放香港口岸區逾20公頃土地作其他用途,稍後再探討改善羅湖口岸。參考港珠澳大橋「港車北上」的經驗後,政府研究在港深陸路口岸亦實施「港車北上」政策。
由於全球新冠疫情未止息,內地設廠的港商需要出口轉內銷,貿易發展局將聯同廣東省及有關商會, 為港企提供政策諮詢、培訓和企業對接服務,以便港商拓展內銷管道和對接電商平台。香港與深圳共同建設深港科技創新合作區,即深圳福田科創園區、落馬洲河套的香港園區,在「一河兩岸」試行「一區兩園」。
研健康碼粵港免檢往來
防疫政策中唯一一項中央不但「支持」、更「要求」特區政府採取「外防輸入、內防反彈」的措施,在本港疫情可控下,通過「健康碼」互認,逐步有序地讓粵港兩地居民在毋須強制檢疫下往來。中央會確保有需要時,預留一定數量於內地研發或生產的疫苗供香港市民使用。
林鄭強調,這些強而有力的政策支持,將有利香港提出和落實在各範疇的具體措施,特區政府會與中央有關部委和廣東省政府加強溝通銜接,成立專責小組推進各項工作。
防疫基金推出後,《施政報告》相當節儉,林鄭在電視論壇中說,是次沒有伸手向財政司「攞錢」,而是從原有政策的「櫃桶底」挖出資源。
商界對《施政報告》反應正面,香港中華廠商聯合會表示支持,形容報告全面務實、長短兼顧。香港工業總會樂見政府推出200多項新措施,協助工商界把握雙循環機遇。
香港總商會主席王冬勝相信,大灣區是推動香港發展的一個重要契機,有助本港經濟復甦,歡迎政府採納商界的意見,力撐香港及大灣區發展。
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