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2019年10月14日

中美首階段協議 料習特11月簽署
華購3900億農產品 美暫緩上調關稅率

中美兩國上周五結束為期兩天的貿易談判後,美國總統特朗普宣布達成首階段貿易協議。美方稱,中國將於未來兩年,每年購入400億至500億美元(約3120億至3900億港元)的美國農產品,美國則暫緩原訂於周二(15日)提高2500億美元中國貨品的關稅率,並考慮是否把中國剔出滙率操縱國名單。由於協議文本擬定需時,預計兩國元首將於下月在智利舉行亞太經合組織(APEC)峰會期間正式簽署協議。有分析認為,雖然今次協議並無提及華為、知識產權等關鍵議題,但至少可向外界釋放「休戰」訊號,讓市場於年底前可鬆一口氣。

劉鶴傳遞習信函籲合作

中美第十三輪高級別經貿磋商,由到訪華盛頓的中國國務院副總理劉鶴率團,在美國貿易代表辦公室(USTR)總部,與美國貿易代表萊特希澤和財長努欽展開兩天談判。上周五談判結束後,劉鶴到白宮橢圓形辦公室與總統特朗普會晤,並親手送上國家主席習近平致特朗普的信件,中英文一式兩份。

習近平在信中提到,兩國經貿團隊已就部分協議磋商取得進展,雙方要妥善解決彼此的關切,爭取就其他領域的問題取得積極進展;又提到保持中美關係健康穩定發展,對兩國、對世界均有利,雙方要堅持協調、合作及穩定的基調,在互惠互利基礎上拓展合作。

特稱非常接近結束貿戰

特朗普表示,今次達成具實質性的首階段協議,有利中美兩國,他對中國及習近平充滿尊重,並歡迎中國學生赴美留學。特朗普又說,簽署首階段協議文本後,將啟動第二階段談判,涉及技術轉移等議題,並形容「我們非常接近結束貿易戰」。其後,他在Twitter貼文,誇讚與中國的協議,對美國農民而言,是史上最偉大及最具規模的協議,「現時的問題是美國農民能生產如此龐大數量的農產品嗎?」他同時透露,中美就科技、金融服務等達成共識,包括中國將斥資160億至200億美元購買波音飛機,對中國表示感謝。

今次協議的內容主要由特朗普及美國官員,在白宮橢圓形辦公室宣布,提到中國將每年購入400億至500億美元農產品,相當於高峰時期購買量的2至3倍,美國並會暫緩在周二對2500億美元中國貨品的關稅稅率由25%提高至30%;中國將繼續開放金融市場,雙方就外滙市場透明度、知識產權、技術轉移等達成共識,但無披露詳情,部分議題留待第二階段談判時重點討論,甚至有可能出現第三階段談判。至於華為則不在今次談判之列。

敏感議題日後談判仍艱巨

新華社發表評論文章,對談判結果顯得較保守,並無提及協議具體內容,僅稱雙方在農業、知識產權保護、滙率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展,同意朝最終達成協議的方向努力,但強調後續許多問題依然充滿不確定性,要始終保持足夠的耐心和戰略定力。

值得留意,美方並無說明12月中對約1560億美元中國貨品加徵15%關稅的決定是否有變,亦沒有取消中國為滙率操縱國的標籤,僅稱仍在評估當中。由於首階段協議文本需時4至6星期準備,意味期間或有變數,預計兩國元首下月中在智利碰面時正式簽署。

信銀國際首席經濟師廖群表示,雖然兩國僅取得臨時及口頭協議,亦無深入談及華為、知識產權等關鍵問題,但至少向外界釋出「休戰」訊號,有利兩國經濟,亦讓市場於年底前可鬆一口氣。

不過,他認為未來談判依然波瀾重重,第二階段談判或將涉及技術轉移、中國產業補貼政策等,相信中國可能只作部分讓步,甚至完全不讓步,料最終僅能達成局部協議,若如特朗普所言有三階段談判,估計至少要糾纏到2021年。

 

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