2019年9月20日
近日盛傳政府有意引用被稱為「尚方寶劍」的《收回土地條例》,收回新界農地興建公營房屋,加快房屋供應。財政司司長陳茂波接受內地《環球時報》專訪,形容土地房屋是香港社會最痛也是最大的民生問題,一定要下大決心將之做好,政府過往曾用《條例》收地,以後也會繼續用。他估計,未來5年合共要收地逾700公頃;並透露10月中旬,行政長官發表新一份《施政報告》時,會就土地房屋政策提出更具體方案。
陳茂波指出,未來5年,政府使用《條例》收地的多個項目將陸陸續續展開,一個是粉嶺北及古洞北新發展區,另一個是洪水橋新發展區,第三個是元朗南新發展區,而且還要收回一些私人擁有的土地發展基建,估計未來5年陸續開展的項目合共收地超過700公頃。除此之外,政府也會積極考察個別農地是否可以用來建設公營房屋,如有需要,就會引用《條例》收回土地。
團結基金籲盡快填海更實際
翻查資料,粉嶺北及古洞北與洪水橋新發展區,涉及發展面積分別320公頃及441公頃,其中私人土地分別佔182公頃及324公頃,至於元朗南新發展區佔地223公頃,其中約82%為私人土地;粗略估算,3個新發展區內的私人土地合計約688.86公頃【表】。
本港樓價高企,陳茂波認為,其中一個原因是土地供應不足,而過往有一段時間增闢土地供應的工作停滯,產生一個很大的斷層。他舉例,1985年至2000年香港填海面積達3000公頃,但由2000年到2015年只填海500多公頃。他又稱,面對土地不足,社會已有共識要千方百計增加供應,政府除使用公權力收地,去年亦提出土地共享計劃,也推出空置稅等措施。
團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺表示,對政府在新發展區以外收地並不樂觀,而大部分農地也難以發展,原因是基建交通未能應付大量人口遷入,而供應多寡是受制於配套設施,就算政府有意加快相關工作,也非易事。他認為,要解決土地不足問題,政府應盡快處理已放慢甚至停滯不前的填海及土地共享計劃。
中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量直言,市場對土地供應數字並不敏感,增加土地未必能影響樓價,政府提出的土地數字沒有實質作用,重點在於如何加大廉價房屋及公屋供應。他指出,收地始終是買賣,業權人不願出售時政府亦難以收回,但在中央釋出訊號後,預料發展商會「半賣半送」提供農地。不過,莊太量認為以公私營合作模式發展農地,才能保障發展商的利潤及財產。
民建聯:地建會願即時交地
另外,民建聯昨日與地產建設商會會面,該黨主席李慧琼稱,現有收地機制已可處理賠償問題,她在會上亦邀請地建會構思方法,縮短興建房屋所需時間。民建聯議員劉國勳引述部分商會成員稱,政府收地的過程可以壓縮,並願意即時交出部分土地,例如新界東北的新發展區有部分土地已劃分為公營房屋。若政府希望收回其他剩餘土地興建公屋,只要按既有程序,他們會願意交出。
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