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2019年6月15日

美議員提案收緊香港政策法

香港政府修訂《逃犯條例》持續惹來美國政界關注,國會參議院一批跨黨派議員周四重提《香港人權與民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act,下稱法案),提出5項重點要求,包括修訂1992年通過的《美國--香港政策法》(U.S. Hong Kong Policy Act,下稱香港政策法),美國國務卿須每年檢視香港落實自治的情況,以證明可繼續給予香港特別待遇。另外,稍早前亦有其他跨黨派議員提出名為《香港政策重新評估法案2019》(Hong Kong Policy Re-evaluation Act of 2019),欲修改香港政策法,加入新條款,要求美國政府就中國如何利用香港規避美國法律定期提交報告。

上述《香港人權與民主法案》由美國國會及行政當局中國委員會(Congressional-Executive Commission on China,CECC)主席麥戈文(Jim McGovern)、聯席主席兼共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)等人聯合提出。魯比奧於聲明中指出,近日有過百萬港人和平遊行示威,反對修訂《逃犯條例》及中國政府不斷干預香港事務以至自由度受損,美國有需要向外界發出訊息,確保香港繼續以法治及高自由度,保持其國際金融中心地位。

促美卿每年檢視港情況

該法案於2015年提出,2017年正式提案,但因國會議程太多而被擱置,今次重提,其中一個目的是修訂香港政策法,外界估計如果香港未能符合法案的要求,最壞情況是失去香港政策法給予的特別地位。

法案其他內容,有多項與《逃犯條例》相關,除了要求美國國務卿每年檢視香港的情況之外,同時要求美國總統找出綁架香港書商、記者,並把他們強行帶到中國境內拘留或審訊、導致其喪失自由的人,有關人士應被禁止進入美國,並凍結其在美國的資產等。法案亦要求美國總統應確保美國公民及企業,免受香港《逃犯條例》修訂所影響,包括決定是否修改美國與香港之間的引渡協議【表】。

就近日本港因《逃犯條例》修訂引發警民衝突,美國白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)表示,這與30年前的北京天安門事件不完全一樣,但確實令人聯想到天安門事件和爭取自由的鬥爭。他稱,香港的抗議活動提出了一個疑問,即北京是否希望實現「我們在貿易方面要求的那種自由化」。

不過,路透周五引述匿名美國高級官員稱,除非解放軍取代香港警方以暴力鎮壓香港的示威者,相信特朗普政府修訂香港政策法的可能性不大,而美方的回應也會受中美貿易談判進展影響。

外交部召美駐華大使交涉

對於美國國會議員及政府官員針對香港的舉動,中國外交部副部長樂玉成周五(14日)緊急召見美國駐華大使館臨時代辦傅德恩,就美方對香港政府推進修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》的不負責任言行提出嚴正交涉。樂玉成指出,香港事務純屬中國內政,不容任何外部勢力插手置喙;中方對此強烈不滿和堅決反對。他敦促美方,立即停止以任何形式干預香港事務,而中方將視美方行動作出進一步反應。外交部發言人耿爽較早前亦批評,搞亂香港對美國沒有任何好處,奉勸美方放棄企圖搞亂香港的妄想,停止推動審議有關法案。

港府發言人表示,自回歸以來,特區一直嚴格按照《基本法》的規定實行「港人治港」、「高度自治」,充分體現「一國兩制」得到全面和成功落實,人權和自由在香港受到《基本法》、《香港人權法案條例》及其他法律的充分保障。發言人重申,外國議會不應以任何形式干預香港內部事務。

不過,立法會議員則有不同意見,曾到美國與國會議員會晤的民主黨涂謹申,已表達了不希望刪除香港政策法的決定,但美國方面解釋那是該國法例一部分,若香港失去兩制,與其法例不符,便須撤銷。

 

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