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2018年5月21日

潘國城再倡土地公私合營改良版

為期5個月的「土地供應大辯論」本月初展開,各方團體紛紛獻計。民間土地資源小組舉行研討會,討論公私營合作模式,其中前規劃署署長、現為智庫組織「香港願景計劃」首席研究顧問的潘國城【圖】,再度倡議其改良版的「土地調整」公私營合作模式,惟多名與會者,包括市建局前行政總監譚小瑩卻憂慮,這套計劃或會造成官商勾結,甚至淪為「發展商優先」的局面。

被批評或淪「發展商優先」

由立法會前主席曾鈺成牽頭成立的「香港願景計劃」,早前提出公私營發展新模式,建議實施由民間主導的全面土地調整計劃,即由持有新界農地的發展商或地主等私人界別,自行構思如何善用土地以及配合周邊規劃來建屋,再把建議書交由政府的「公私營合作管理局」審批。潘國城在研討會上再解釋上述建議,指以「土地調整」模式釋放土地潛力,可加速房屋建設及城市發展,又稱美國、德國、法國及日本等地,早已實行多年,鼓勵由私人界別帶動,把業權分散、難以發展的土地結合,再向政府提交建議。

不過,會上不少與會者對此做法會否造成官商勾結、地產商優先等問題感到憂慮,並關注如何確保其透明度。其中譚小瑩質疑,公私營合作或會令港府傾斜發展商,結果小地主須讓路;潘國城回應指,上述思維及前設不正確,因並非所有土地均屬發展商所有,認為村民等地主仍有發聲及議價能力。

香港大學房地產及建設系客座教授、民間土地資源小組成員Roger Nissim則認為,公私營合作費時失事,因由發展商提出換地是過於被動,亦不能強迫他們提出申請及控制提出的時間;反而建議港府沿用《收回土地條例》機制重奪主導權,指港府以公共用途動用條例收地屬出師有名;而港府坐擁豐厚儲備,絕對有能力應付收地賠償。而土地供應專責小組成員梁焯輝亦以參與者名義出席研討會,他回應Nissim指過去《收回土地條例》曾捲入法庭爭議。

 

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