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2019年7月30日

龔小明 特別企劃

人非貨物 誰能買賣

買賣,對我們來說是每天也會做的平凡事,商人與顧客本身只是一種供求的存在關係。但是,如果買賣的是活生生的人,就另作別論,他們被賣和販運所作的,更可能是不道德的交易,甚至有違法理,對受害者帶來的剝削與傷害,也可能遠超我們想像。

根據《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童的補充議定書》(《巴勒莫議定書》)第3(a)條,販運人口的定義是:「為剝削目的而通過威脅、使用暴力手段或其他形式的脅迫、誘拐、欺詐、欺騙、濫用權力或欺凌弱勢,或給予或收受款項或利益以取得某人的同意(而該人可控制另一人),以招募、運送、轉移、窩藏或接收人口;而剝削應至少包括使人賣淫或其他形式的性剝削、強迫勞動或服務、奴役或類似奴役的做法,以及勞役或摘取器官」。而為了剝削目的而招募、運送、轉移、窩藏或接收18歲以下兒童,即使並不涉及以上所述任何手段,也視為「人口販運」。

人口販運概況

全球各國無論是作為受害者的原籍國、過境國還是目的地國都飽受人口販運的影響。儘管許多國家已制訂了符合《巴勒莫議定書》的人口販運法例,但人口販子依然在各地肆虐。故此,聯合國決議由2013年起,將每年的今天(7月30日)定為「世界打擊販運人口行為日」,旨在提高各國人士對人口販運受害者境況的認識,以及促進和保護他們的權利。

 

在2015年9月,世界多國通過《2030年可持續發展議程》,其中亦制訂了有關人口販運的目標和指標,包括終止對兒童的販運和暴力,要求各國採取措施打擊人口販運及努力消除對婦女和女童的一切形式的暴力和剝削。由此可見,人口販運的嚴重性已引發全球各國關注。

根據聯合國發布的Global Report on Trafficking in Persons 2018,全球人口販運的受害者中,女孩佔23%,男孩佔7%。此報告顯示在2016年所有被發現的販運受害者中,婦女和女孩幾乎佔四分三。以性剝削為由的人口販運,則是全球最普遍的販運形式,佔2016年被發現的受害者的59%。女性佔被販運的性剝削受害者總數的68%,包括26%是女孩。

另外,每三名人口販運的受害者中,就有一人被強迫勞動,從事製造業、清潔、建築、餐飲和家傭等工作。以2016年為例,在非洲南部、東部和西部及中東國家,以強迫勞動為目的的販運活動是最常見形式。在南亞和中亞,強迫勞動和性剝削販運的比例幾乎相等。

自2010年以來,在境內發現的人口販運受害者比例大幅增加。於過去數年間,在境內被販運的受害者的比例增加了一倍以上,從27%上升至2016年的58%。這顯著增長可能反映出境內被販運人口的增加,或是販運目的地國家的邊境管制較嚴密。

另外,在一些受衝突影響的地區,販運人口者往往以被迫流離失所的人包括兒童為目標,令他們無論流徙或成為難民,也容易成為人口販運的受害者,在剛果民主共和國和中非共和國,有戰火兒童被誘騙成童兵。而在非洲中部和西部等受衝突影響地區,女性往往被迫成為童婚主角而遭販運。Global Report on Trafficking in Persons 2018亦指出,截至2018年8月,181個被評估的國家中, 只有168個國家根據《巴勒莫議定書》將販運人口定為刑事犯罪。然而,雖有相關法例,實施情況如何仍有待跟進。

把人看作貨物一般販運,無疑是對人權的嚴重侵犯。根據聯合國人權理事會在本月舉行的第41屆會議,指出為解決此問題而採取的每項措施,包括在身份識別過程和刑事訴訟期間,都應該以保護受害者免受進一步的剝削和傷害,並確保他們能獲得充分的援助,並且顧及他們的感受及想法為大前提。

協助被販運者

遭受性剝削、勞動剝削或任何其他形式剝削的被販運者,常會面臨失去自尊、被邊緣化和難以言喻的屈辱,導致他們進一步與家庭和社區隔絕,陷於更脆弱的境況,使他們面臨再次受害、再次被販運或成為其他犯罪活動犧牲品的風險。因此,向被販運者提供的援助不僅應使他們擺脫販運處境,還應從長遠上確保他們人身安全、流動性、賦權和獨立。

各國應確保被販運者得以重新融入社會,才能避免他們再落入人口販子的羅網。但是,對他們來說,恢復正常生活是一個更複雜、漫長和具有挑戰性的過程,在某些情況下,他們遭受販運前已被邊緣化。以性剝削為目的被販運者,主要是婦女和女孩,她們可能會因所受經歷而感羞恥,也可能因感染愛滋病毒和其他性傳播疾病而更被邊緣化。

同時,被販運者也經常遇到家人或社區人士的批評,把責任歸咎於被販運者。他們雖然重投家庭或所住社區,卻往往因為不被理解和接受,導致彼此的關係進一步緊張,被販運者並可能遭受社會排斥。要克服社會對被販運者的歧視,一點都不易。同樣,為使受害者重新接納自我,並重獲自尊和生活的動力,同時,確保被販運者的獨立性和流動性,對其家庭的援助亦很重要。因此,社會融入不僅包括對被販運者的賦權,還包括他們被家人和整個社會所接納。

身體、精神和情感健康作為被販運者重建生活的根本,全球各國在制訂和實施對被販運者的保護措施時,應將融入社會作為整個反販運行動的最終目標,這些措施不應局限於短期援助,而應着眼於為被販運者找到長期可行的解決辦法。如果被販運者願意,各國還應該確保被販運者與家人團聚,以便他們獲得長期醫療服務、安全和可負擔的居所、正規教育和職業培訓,以及就業機會等,讓他們能開展新生活。

 

提供預防知識

協助被販運者重建生活之餘,預防兒童及脆弱群體落入人口販子手裏也刻不容緩,宣明會一直致力在柬埔寨、老撾、緬甸、泰國及越南等國,裝備青少年及兒童相關的預防知識,以免他們成為下一個受害者。透過成立青少年會社,讓他們學習防備人口販運知識、學識保護自己和識別危險,例如不可輕信陌生人、不可乘坐非公共交通工具、不可把身份證明文件正本交給別人、要定期與家人聯絡等。

從古代販賣奴隸到如今層出不窮的販運人口方式,可見利之所在,仍有人願意鋌而走險,不惜踐踏人權和尊嚴。可是,人非貨物,誰也不應把人用來買賣,願各國也能在今年的「世界打擊販運人口行為日」,在立法以至執行上,為遏止人口販運再踏出一大步!

圖片提供:宣明會

撰文:龔小明_宣明會傳訊專員

 

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