2018年2月10日
考慮到香港作為中國一個特別行政區的獨特地位,筆者認為香港需要一套共通的公民教育課程,讓學生了解公民的權利和義務。
社會最近就國歌法、中國歷史教育、監禁社運人士,以及高鐵「一地兩檢」的合法性等議題,有很多的討論。在這背景下,人們無可避免地在這些複雜的政治爭論中選邊站隊,而這些爭論亦無可避免地出現贏家和輸家。
這不是建立一個公民社會的方式。一個公民社會,應當容納多元觀點,尊重不同意見,以及願意從不同角度聆聽和思考各種想法。
被所有政治修詞所遺忘的,是社會需要珍惜不同觀點,並洞悉他們的益處。這應從家庭做起,並在學校延續。但是,目前香港學校正正映照出香港社會當前的困境。例如有些人支持在2012年被擱置的德育及國民教育課程,有些人則支持一種更親民主和多元的國民教育。還有一些人支持繼續推行2001年以公民道德教育為核心主題的課程改革方向。這方向隨新高中課程在2009年推行得以強化。這就意味着學生接受何種公民教育取決於他們就讀的學校,因為當前學校的公民教育缺乏共同的推行方式,亦沒有大家一致同意的內容,更沒有平台讓學生聆聽、分析和評估不同的觀點。
正視香港根本問題
無怪香港公民教育經常被形容為「斷裂的」:它缺乏連貫性,並複製社會的分歧。它對建立一個公民社會沒有幫助。
一種另類公民教育或許可解決這些問題。但是,這是我們想要的方向嗎?誰會做出決定?畢竟,這個城市是個威權政治體系的一部分,一般並不重視寬容和多元觀點。這是香港需要解決的根本問題。
香港應該接受其政治存在的基本現實,還是應該維持它在中華人民共和國內的「特殊」地位,並保持對民主、開放和法治的承諾?如果香港選擇後者,那麼公民教育就需要改革,以滿足未來公民的需要,讓他們能夠在中國威權政治體系中維持和推進民主原則。
這種公民教育可以採用什麼形式?首先我們必須着重幫助學生了解這座城市的政治結構、其運行方式,以及如何可以被影響。有關青少年公民態度的研究表明,公民知識是促進學生未來的常規政治參與(例如投票、參選政治職務、公開發表意見)的重要因素。與此同時,公民知識也是緩解非法和激進政治行為(如非法示威和佔領建築物)的良藥。
培養未來「好公民」
選舉參與當然很重要,但公民教育還應該促進其他形式的參與,包括志願服務,參與非政府組織,以及貢獻社區團體。這種參與通常被稱為「社會資本」,它會創造紐帶並培養對建立一個更美好社會的承擔。這種參與可從學校開始,包括參加學生會、模擬議會辯論、戲劇、音樂和體育小組,以獲得參與的經驗和信心。
在香港和許多亞洲社會,公民教育往往與道德教育聯繫在一起。在一種改革後的公民教育中,這種聯繫應該持續下去。鼓勵培養明辨是非、重視真理,以及維護社會公義與平等的「好公民」,長遠將會有利於香港。當前很多人也在談「二十一世紀技能」:現在是時候宣揚這些價值觀,以及它們在這座城市的公民生活中的作用了。
香港政府和市民需要運用意志來實踐香港是中國的一部分,但同時保留其獨特性的願景。一種適用於所有學校的共通公民教育,將有助於建立一個實現這一願景的平台。這種教育可以包容各方觀點,尊重不同觀點,和建立傾聽和回應的能力。而最重要的是,能夠把不同的觀點視作對政治辯論的正面貢獻。難道這不是一個值得香港未來考慮的方案嗎?
撰文: 甘國臻(Kerry Kennedy)_香港教育大學(學術發展)顧問
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