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2016年8月16日

黃嘉寶 健康專題

不丹來港培訓 應對洪水災害

不丹以最快樂國度聞名,百姓生活與世無爭;不過,心中富有不代表免於災害。不丹地理位置在中國與印度之間,是喜馬拉雅山脈東部的一個內陸國家,地勢北高南低,高山終年積雪,森林覆蓋率逾七成,故被稱為山國。

遠離塵世的自然美境,卻隱藏着多項災害危機,包括地震和火災,而最困擾不丹的天災就是冰湖潰決洪水。不丹境內有數百個冰川,部分融冰後形成冰川湖逾2000個,當中數十個屬於高危,一旦冰川湖決堤引起山洪暴發,便會危及居於山下村民的生命財產。

地震是冰湖潰決的其中一個主因,冰川冰湖在地震的影響下躍動,導致冰湖上游冰崩、岩崩,冰體、山體滑坡等,引發巨大的湧浪沖毀壩體,冰川冰湖壩體失穩便造成突發洪水。每逢夏天的季風期,也是冰湖潰決洪水的重要成因,而今年的影響就更為嚴重,快樂國民的安寧生活備受威脅。

學以致用

災難當前,尤其是洪水泛濫,培訓具有相關救災備災知識的人才,以助有效率地作出救援,並將災難影響減至最低極為重要。2011年,香港中文大學與英國牛津大學合作,在中文大學醫學院成立CCOUC災害與人道救援研究所,進行與大中華及亞太地區災害及人道救援相關的研究,培訓學生和教研人員投身人道救援工作。

不丹是CCOUC其中一個工作區,我們的團隊今年初到過當地進行災害評估,並且提供公共衞生培訓予當地的師生。今年夏天,來自不丹的不丹烏顏學院商業學系系主任Kumar Pradhan、區域災害管理主任Dorji Tsherub及區域災害管理協調員Sonam Tobgay B,獲周大福慈善基金的贊助,赴港參加了香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院的暑期課程,課程涵蓋兩大主題──災害與人道危機及氣候變化與健康。

我們希望藉着有關課程,學員能善加運用,為不丹作出貢獻。

5天的暑假課程深化他們對備災減災的知識, 又讓他們了解氣候變化威脅所有國家,要應對氣候變化的影響,可從個人及社區做起。當他們修畢課程回國後,正值當地季風期,今年的破壞力較以往嚴重,冰湖潰決洪水影響眾多不丹人民,學員立即把課程所學付諸救援行動。

Sonam Tobgay B回國後,在對災害情況的報告中表述,自季風期開始,南部地區7月26日起受到極嚴重破壞,洪水損毀了高速公路、橋樑及多項公共基建設施,其中一條主要河流更洪水泛濫,沖走了58條村鎮,導致西南部公路中斷和局部地區停電。

不丹國王親自視察災區,探訪受災民眾並即時作出應對救援工作,作為區域災害管理協調員的Sonam Tobgay B,本月前往多個受災村鎮作災後評估,設立安全避難場所,協助村民演習模擬避難行動,加強防災的細節措施,並在33間學校、150所寺廟及18個基層衞生單位添置滅火器等備災設施。

救災實務

3位不丹學員在留港期間,於CCOUC和中文大學全球衞生中心合辦的講座中,分享了不丹如何應對當地頻繁的災害。首先由Kumar Pradhan簡單介紹這個被譽為世上最快樂的美麗國度,以及不丹如何採用國民幸福總值作為全面和可持續發展的指標。除了社會經濟發展,不丹政府亦強調其他方面的均衡發展,包括國家的生態復原力,以及人民的生理和心理健康等。

不丹處於喜馬拉雅山山脈的災害易發區,如何有效應對不同的災害是關鍵議題。Sonam Tobgay B 憶述2009年的6.1級不丹地震,以及2011年的6.9級錫金地震,大量基建及房屋受到破壞。雖然兩次地震均沒有造成嚴重傷亡,但地震加上全球暖化效應,往往導致次生災害的出現,例子就是冰湖潰決洪水。

當地政府自1994年一次極嚴重的冰湖潰決洪水後,決定針對類似的風險,實施一系列應對氣候變化及減緩其影響的政策,藉此減低其災難性後果。

除了關注境內災害,不丹亦參與鄰國的災害救援。Dorji Tsherub分享他參與2015年尼泊爾大地震後醫療救援的寶貴經驗。是次講座讓出席人士對不丹有更深入的了解,亦為他們提供了一個看待備災和救災的獨特文化視角。其中一名參加者的概括說話很有意思:「我很高興有機會置身這個全球教室」。

CCOUC致力把備災訊息帶到中國和亞洲的偏遠地區,希望透過知識轉移,協助民眾由下而上提升社區的災害衞生應變和自救能力,減少災害帶來的負面健康影響。

撰文:黃嘉寶

香港中文大學CCOUC災害與人道救援研究所項目經理

 

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