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2015年2月5日

葉建源 專業為公

玩弄行政霸權 犧牲民生福祉

特首梁振英的競選政綱提到「要充實本地人才,要從教育投資做起」,又說「社會的質素取決於人的質素,人的質素取決於教育的質素」這些高大空的說話。不過,在他任內兩年多以來的教育投資,無論教育開支趨勢以至教育開支佔政府總開支的比例均持續下降。

最近,政府為求達到政治目的,不惜多次把教育和民生項目當成「人質」,讓市民和學校師生成為受害者。

兩星期前,政府突然撤回「中學資訊科技增潤計劃」及「推行第四個資訊科技教育策略」這兩個項目。它們在議程上一直放在創新及科技局的撥款之前,沒有太大爭議性,相信在很短時間內便能夠獲得通過;可是,政府為要加快通過極具爭議的創新及科技局撥款,竟在沒諮詢的情況下,霸道地撤回這兩項教育項目,將其納入於下個財政年度的撥款條例草案中一併審理,明顯是繞過立法會既定的權力和程序,並以行政手段犧牲學生福祉。

師生家長 成犧牲品

以民生項目來脅迫立法會通過富爭議的項目,已經成為梁振英政府的慣常手法。去年11月,政府抽走工務小組委員會的十三項爭議性極小的民生項目,當中有多項教育工程撥款,包括重置東華三院馬錦燦紀念小學、保良局陳麗玲(百周年)學校及慈恩學校、在沙田浸信會呂明才中學興建新翼大樓等,令學生、家長及教師成為犧牲品,完全是以政治凌駕教育與民生的做法。這些項目,最近才獲當局重新提交,議員立即審議,部分已獲暫時通過。

又例如在去年的財務委員會,政府把富爭議性的新界東北發展計劃和「三堆一爐」,置於爭議性較小的公務員加薪、低收入在職家庭津貼計劃和校舍重建項目之前,務求以民生項目當成「人質」,脅迫立法會盡快通過當局要通過的項目。

一直以來,泛民主派議員多次要求政府調動議程,急市民所急,以先易後難原則先行處理爭議較小的民生項目,但政府往往以各種理由拒絕,對急切的教育和民生項目置諸不理。

官方的說法是「提交各撥款項目及擬訂有關次序時,均會通盤考慮、各項目的重要性、急切性、落實進度、諮詢進度等。政府就財委會議程作出預告時,議程文件的次序均反映政府對各項目整體緩急優次的看法。除非有特殊情況,例如緊急救援、避免標書逾期失效等,否則撥款項目的排序一般不會改變」;又補充說「除了公務員薪酬調整外,還有多個關於推動經濟發展、改善社會服務、更新資訊科技系統和救援裝備等等,涉及多個政策範疇,與民生息息相關」。

但在上星期,政府為求趕及在本財政年度完結前通過成立創新及科技局,不惜突然抽起財委會正在審議的漁業基金撥款項目,再次證明政府掌握調動議程的絕對權力,為求達到政治目的,什麼民生項目也可以拋棄。

翻手為雲 覆手為雨

「中學資訊科技增潤計劃」及「推行第四個資訊科技教育策略」,是教育政策範疇,也是當局所指與民生息息相關的項目。可惜,政府翻手為雲、覆手為雨,多次使出「茅招」,結果一次又一次向教育界開刀,犧牲學生和業界的福祉,實在令人感到極度憤怒!

另一個同樣嚴重的問題,是政府捨去向來行之有效的財務審議程序,繞過立法會財委會的功能,隨便抽走項目,把未達社會共識的撥款項目,放在財委會審議項目的前列,務求讓人多的建制派盡快舉手通過。

這對財務撥款開了極壞的先例,也是梁振英政府把政治鬥爭凌駕於民生之上,玩弄政治和權術,犧牲民生福祉的最真實展現。

梁振英政府把政治鬥爭凌駕於民生之上,拒絕聆聽議員的建議,故意抽走一些爭議較小的教育和民生撥款項目,把香港人的福祉與具爭議性議題綑綁,不斷怪責立法會會議進展緩慢。這完全是玩弄政治、犧牲民生的表現,我們絕不能夠接受。

立法會議員(教育界)

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