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2015年1月21日

梁繼昌 專業為公

短評施政報告經濟政策

本年度《施政報告》引言第6段提到經濟發展的重要,並指出「民生的基礎是經濟,改善民生的必要條件是發展經濟。只有持續的經濟發展,青年人才可以有就業機會,有更多和更好的向上流動空間,市民才可以有更高的收入,政府才可以有更大的財政能力解決房屋、貧窮、老年和環保問題。」

這種說法是正確的,但《施政報告》提出的經濟發展措施又能否達致上述的目標?

《施政報告》第18段提到香港的大小產業,都有一個共同優勢,就是在中國內地和外國之間發揮聯通作用,是國內外的「超級聯繫人」;同時又提到香港政府重視國內外的經濟關係。在《施政報告》中經濟發展的章節一如以往,有不少篇幅提及與內地的經貿合作,例如協助本地企業發展內地市場、推動兩地貿易自由化,以及讓香港的專業服務業以更優惠的待遇在內地發展等。這次《施政報告》還是離不開以「背靠內地」作為香港經濟出路的主調。

我們經常強調自己是亞洲國際都會,除了推動香港與內地的經貿合作以外,《施政報告》有否提及相關配套,建立與亞洲地區以至世界各地的聯繫?例如當政府與東盟十國締結自由貿易協定時,有否讓東南亞國家更加認識香港?有否協助香港企業走進這些國家的市場,以至加強與不同城市之間的交流?要保持香港的長遠地位,我們需要的是更廣闊的區域視野,觀乎這次《施政報告》的政策,似乎只傾向把香港當成內地其中一個城市。

另一方面,要令經濟持續增長,企業的競爭力是其中一個關鍵因素。筆者認為,要令香港的企業能持續成長,我們需要兩個面向:一、為現有企業提供支援,協助它們轉型,建立品牌,開拓新市場外;二、政府應更重視在社會建立一個創業的氣氛,鼓勵有志營商的人建立自己的事業,以延續香港數十年來建立的創業精神(Entrepreneurship)。

但《施政報告》協助本地企業和創業的政策,主要都是集中在金錢上的援助,例如推動企業升級轉型的專項基金、支持年輕人創業的青年創業基金等。然而,要鼓勵有志之士創業,除了需要資金外,更需要公平、多元和開放的社會環境;同時,如果政府可以提供全面的產業政策支援,可令創業者改變「搵快錢」的心態,鼓勵他們在港發展高增值的產業。

最後,香港產業結構過分單一化及依賴非實體經濟的問題,已經是社會各界的共識。政府亦曾多次提出要發展新興及優勢產業,以推動經濟產業多元化,但《施政報告》似乎仍然欠缺具體的計劃和視野。筆者認為,發展新興產業時,應同時訂立具體、可量度的指標,並確保政策在土地、人才培訓等範疇上能互相配合,以免令發展經濟產業淪為一番空話。

立法會議員

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