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2014年11月13日

吳歷山

習近平「挺梁」的法治涵義

國家主席習近平近日會見赴京出席亞太經合組織會議的香港特首梁振英。在傳媒拍攝環節上,習近平提到中共十八屆四中全會提出依法治國,對香港有深遠意義;在閉門會議上,習以「疾風知勁草,板蕩識忠臣」肯定梁振英在關鍵時刻「信靠得住」。習近平「挺梁」並非如過去中央領導人挺歷任特首那樣泛泛而論的「人治」涵義,而是具有嶄新的法治內涵。

習近平強調,法治是香港長期繁榮穩定的重要基石,中央特別肯定和支持行政長官和特區政府為維護法治權威、維護社會秩序所做的大量工作,這顯示習近平「挺梁」的法治涵義,就在於中央十分重視香港法治傳統。

事實上,香港之於中國,剩下的優勢已經不多了,法治是香港少數至今仍值得稱頌的優勢之一。中央在推進依法治國的過程中,香港的法治傳統對內地的依法治國,具有重要的參照和借鑑作用,特別是內地發展的市場經濟,本質上就是法治經濟,香港的法治傳統在保護產權、維護契約、平等交換、公平競爭、有效監管等方面,足資內地借鑑。

經濟金蛋 法治路標

根據「世界經濟論壇」公布2013至2014年度全球競爭力排名,香港高踞全球第七,排在日本、荷蘭、英國之前,在亞洲僅次於新加坡。這項殊榮與香港的法治傳統分不開。香港是國際大都市,而且是世界金融中心之一,跟紐約和倫敦一樣,香港在證券市場、銀行、保險、私人理財、基金管理(包括對沖基金和私人股權基金)等領域非常突出,是全球資本配置體系中非常關鍵的金融中介,香港的法治、自由媒體和自由市場理念,給世界各地提供了金融交易所需要的信譽和信任,可以在中國內地融入世界經濟體系的發展歷程上發揮重要的示範作用。所以,香港不僅是中國的「經濟金蛋」,也是中國的「法治路標」。習近平「挺梁」,不單止對梁振英及其團隊的支持,更是對香港法治的珍視和維護。

十八屆四中全會強調依法保障「一國兩制」實踐,反映國家執政黨將「依法治港」明確納入「依法治國」的範疇。

改革普選 關鍵時刻

在中國改革的關鍵時刻,在香港面臨普選的關鍵時刻,習近平強調依法保障「一國兩制」實踐,具有更加深遠的歷史意義。對實現中國和平發展的戰略目標,對「一國兩制」的深入實踐,將發揮法治的引領和規範作用。

習近平「挺梁」的法治涵義,在於支持特首和特區政府依法施政。特首和特區政府依法施政的「法」,與依法保障「一國兩制」實踐的「法」,究竟何指?這個「法」不是香港一般的法律,而是香港的《基本法》和中國憲法。習近平重申,中央對港「三個堅定不移」,即堅定不移貫徹落實「一國兩制」方針和《基本法》,堅定不移支持香港依法推進民主發展,以及堅定不移維護香港長期的繁榮穩定。貫穿「三個堅定不移」的,正是以法治為主軸。過去,港人對內地的人治傳統多有微言,現在中央重視「依法治國」,並強調依法保障「一國兩制」的實踐,這對以法治為核心價值並具備法治傳統的香港,將是極為重要及彌足珍貴的。

習近平會見梁振英的講話強調「法治權威」和「社會秩序」,顯示中央對香港法治受到佔領行動衝擊極度關注,認為佔領行動正嚴重破壞法治根基,必須以最大努力守住這條防線。這裏,習近平更罕有地用上了中央將始終如一的支持特首,希望他能繼續帶領團隊「放膽去應付」……的話語。

習近平充分肯定、全力支持梁振英維護法治權威、維護社會秩序,彰顯了習近平「挺梁」的法治涵義。

香江智滙主席

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