2014年2月13日
特首梁振英在今年的《施政報告》宣布再次啟動成立「創新及科技局」,結果獲得不同專業範疇、政圈中人的大致贊同,這是香港社會近年難得一見的情況。
正如科技業界中人以至各方專家一直強調,政府成立一個高層次的科技決策統籌機構,並非只是利好科技行業,而是一件有益香港經濟、社會、民生的大事,這代表政府將致力發展數碼經濟,因此香港有機會擁有一條以科技行業構成的嶄新經濟支柱,未來年輕人能夠憑科技知識和技能發展事業,令本港的經濟基礎得以擴展和深化,部分社會問題也可隨之緩解。
《施政報告》中有關「創新及科技局」的內容,以及各級官員隨後的闡釋中,筆者覺得有兩點值得注意:一、政府明確指出這個政策局的組成,將由現時的政府資訊科技總監辦公室(OGCIO)、創新科技署為基礎;二、特首前所未有地指出,將「與各界共同制訂香港創新及科技發展的目標和政策」。
正如各方評論所言,計劃中的「創新及科技局」,未有如以前的提議般兼管通訊和廣播事務,轉為聚焦科技行業發展,可能是一件好事;而且OGCIO和創新科技署以至其他政府部門的科技策略相關部門的重整也不簡單,需要相當的精力研究規劃組織架構。
筆者曾經擔任OGCIO旗下數碼21資訊科技策略諮詢委員會委員,就資訊科技相關事務向政府提出意見;而創新科技署旗下也有創新及科技督導委員會,焦點或有不同,職責卻是相近。此外,多個政府部門如貿易發展局旗下均有與科技相關的創業扶助或企業資助措施,這些不同的組織和資源,應該如何重整才能達到最佳效果,應是政府研究建局的重要考慮事項之一。
另一方面,為發展科技訂定具體目標而有助評估成效和因應情況調整策略,這看似順理成章,但香港一直沒有這麼做。以新加坡於2005年開始推行的「iN2015」(Intelligent Nation 2015)計劃為例,就定下要於2015年實現資訊及通訊產業的附加產值達到260億坡元、出口收入達600億坡元、創造80000個新職位等目標。以當地近年的數據顯示,各項階段性數字大致達標。
至於香港,我們沒有科技產業的數字目標,但許多人都對本地研發的開支(低於0.8%)明顯低於亞洲其他發達經濟體(高於2%)表示疑慮。港府官員的解釋是,香港沒有國防方面的需求,所以研發開支較低。
可是筆者覺得,正由於香港沒有國防負擔,便應該有更多資源開發數碼生活和提升企業生產力的科技。「創新及科技局」日後應該為香港訂立包括研發開支水平和產業產值等方面的目標,確保科技產業有明確的發展方向。
執筆之時,充斥穿戴式電子產品的國際消費電子展(CES)剛剛在美國落幕,虛擬貨幣炒風未減,阿里巴巴和騰訊正展開網上支付方案大戰。科技界永遠令人目不暇給,而且誰也有機會在其中分一杯羹。香港過往錯過很多機會,如果有了「創新及科技局」,我們將有更大機會集中精力和資源發展科技產業,誰說香港未來不能在科技世界中呼風喚雨?
香港專業及資深行政人員協會理事
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