2012年10月11日
日本「購買釣魚島」鬧劇引發的中日敵對情緒仍在發酵,且有愈演愈烈之勢,儘管美國國防部長對兩國進行緊急斡旋,但近期雙方的立場並未出現真正的緩和。日本挑起的這場爭端,再一次引起人們對海洋權益、尤其是海洋油氣資源的關注。
多國島爭 仍未解決
縱觀全球,從黑海到紅海、從地中海到大西洋、從北冰洋到南海,島嶼爭端愈來愈成為國際社會的熱點話題。目前除了中國的南海諸島和釣魚島之外,世上還存在很多島嶼爭端——日本與南韓的獨島(竹島)、俄羅斯與日本的北方四島、印尼與馬來西亞的丹島和利吉坦島、伊朗與阿聯酋的阿布穆薩島和通布島、希臘和土耳其的伊米亞島、也門和厄里特里亞的哈尼什群島、羅馬尼亞和烏克蘭的蛇島、英國和阿根廷的福克蘭群島(馬爾維納斯群島)……,這些爭端不但大多數沒有解決,隨着資源價值的突顯,還出現日益升溫的趨勢。
十九世紀八十年代,以石油為燃料的內燃機誕生,陸上和海上戰爭的運載能力和速度都出現革命性的發展。能夠有效利用石油燃料的均為海權大國(美、英);陸權大國(法國、德國、俄羅斯)則佔有和有效利用能源和能源運輸的水準明顯低於同時期的海權大國。
海島對於全球能源通道具有至關重要的戰略意義。印度洋航道組群對能源通道影響最大,特別是在伊朗控制的阿布穆薩島和通布島這兩個島嶼附近,這兩個島嶼的地理位置十分重要,如果戰時控制它們,就能夠切斷波斯灣石油運輸通道,於是阿拉伯聯合酋長國對其提出領土要求。
中國的南海諸島也是印度洋航道組群的關鍵環節,中日韓等過超過85%的進口石油從此地經過。目前南海諸島遭到周邊一些國家的侵吞,某些島礁遭別國佔據,島嶼爭奪背後更存在美國期望主導印度洋航道群組、並遏制中國發展的圖謀。
隨着現代海上科技的發展,特別是海上石油工業的迅速發展和海洋礦業開採的興起,海上油氣開發成本下降,海洋自身的巨大資源價值便開始顯現,已經超過其作為運輸通道的價值。
經濟發展 極需資源
縱觀全球主要島嶼爭端,能源資源始終是最重要的焦點,海島是支撐海洋資源開發和戰略通道的支點,誰控制海島,誰就主導海洋能源資源和戰略通道,誰就擁有更大的發展空間;對海島的爭奪,未來將日益成為世界政治經濟鬥爭的中心。
中國基於長期以來「重陸輕海」的傳統,逐漸在近代海洋爭奪中失去優勢,當前一些國家仍然侵犯中國重要海島的主權和資源利益。不過,中國由於經濟連年高速增長,對能源資源需求強勁,對外能源依存度不斷增加,導致目前能源資源需求的規模和依存度劇增。
此外,由於新興發展中國家群體崛起,巨大需求引發全球能源市場供求長期趨於緊張,因此必須高度認識到海島在保證中國能源通道安全、能源可持續供應方面的重要性。
作者為上海國際問題研究院公共政策所副所長、研究員
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