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2022年4月11日

曾德成 海闊天空

抗疫網絡

特區政府向全港住戶派發「防疫服務包」,逾萬名義工動員參與,用三天時間包裝、五天完成派發,還備有補發安排。這次大規模行動,全面檢驗了地區網絡,為下一步以至長遠的抗疫防疫工作提供重要依據。

中央援港抗疫物資早就運抵,本地如何分發則費思量;特區政府經考慮,決定不加區分,派贈全港住戶,為此加購補足。病毒威脅是不分階層,抗疫需要全民投入,所以有理由把物資送到家家戶戶;政府藉此號召市民用所贈抗原試劑作自我檢測,幫助切斷病毒傳播鏈。

內地檢測獲市民配合

專家早前指出,香港欠缺像內地的社區組織網絡,難用同樣模式去開展普遍核酸檢測。最近深圳、上海面對疫情都做了全員採檢,這兩市都人口稠密,像上海總人口逾2500萬,上星期在36小時內全部市民接受了採樣,大半天即收到核酸檢測結果。報道稱,「在廣大市民積極配合下」,採樣順利,驗出陽性的都隔離;隨後覆檢,目的是達到「社會面清零」。

內地城市有街道辦、居委會等組織,鄰里較熟落。近十年改革及於社會領域,各大城市陸續推行「網格化」管理,市域內劃分為區、街道、小區,至樓幢;網格各單元聘人管理和提供服務,與住戶建立聯繫。疫下開展檢測,社區網格便發揮功能,做到「不漏一戶、不落一人」。

香港是現代化都會,當然用上統計數據。市民都領身份證,提供個人資料。稅局掌握納稅人的入息、住址;尤其是各區樓宇關乎差餉與物業稅繳收,官方了然在胸,經常評估更新。至於各分區人口數目,選舉事務處備存數據。遵照本地法律,政府各部門數據自管,沒有如內地說的「資源共享」。

今次派發防疫包由18區民政事務處承擔,透過不同渠道送出:公營屋邨和私人屋苑聘有物業管理公司,方便集中轉派;鄉郊地區由鄉議局和鄉事委員會分發各戶。至於市內各處的「三無」樓宇,即無業主法團、居民組織或管理人員的,便由義工上樓逐戶叩門派發。義工反映派發過程遭遇的問題,首先是地址不準確,名單上說是舊樓,到埗赫然發現是新大廈;其次是同址多戶,內分多個「劏房」;再就是登上「三無」樓宇往往「摸門釘」。

經過這次普及行動,地區資料應更新改正。香港地區網絡有別於內地,不等於就無需改進和設法完善。特區政府沒有排除稍後開展全民強檢。如果擴大圍封、禁足檢測,必須靠地區網絡支援服務。完善地區網絡,是長遠防疫和保障安居樂業所必需。

先前疫情最嚴重的時候,社區團體已經自籌物資,送給居家隔離的市民。社團設立了熱線,由義工當值,接到求助即立刻送上門。抗疫中建立了「全港社區抗疫連線」、「全港抗疫義工同盟」等民間組織,聯絡各區力量幫助困難市民,這次就動員支持政府的派發行動。

港府宜夥拍地區合作

抗疫能力的建設,應該與市民社會相結合。特區政府過去長期把地區資源撥給區議會,卻被亂港力量爭奪操控。市民社會與政府之間並非必然對抗,完全可以發展合作夥伴關係。現在選舉委員會已納入地區組織的代表,政府應該支持這些地區組織發揮作用,重新調配資源。高層官員和立法會議員值得多聽地區意見,讓政策措施接通地氣。

 

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