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2022年3月2日

邵善波

防疫抗疫背後的意識形態之爭

行政會議成員湯家驊日前發表了一篇〈不禁足的全民強檢〉的文章,很能講清楚政府內部對全民強檢與禁足令兩者關係的理解,及長期抗拒全民強檢的理由。相信他的意見並不只代表其個人。特首曾六次拒絕全民強檢,理由包括:認為它不能保證清零、不可以遏止疫情、政府的資源有限、認為小區強檢更有效、況且專家無要求、禁足令對社會影響大。在疫情第五波大爆發的情況下,特首現從善如流,決定進行全民強檢。提出轉軚的理由是現在有內地提供的協助及支援。但這不是她過往反對的理由,內地提供資源及支援從來也不是問題,問題只是香港願不願意開聲。湯家驊對此的說法比較老實,他認為尋求內地幫助就破壞「一國兩制」。

反全民強檢顯示與內地劃界

湯家驊同意不少專家的意見,認為全民強檢如不同時封城禁足,其意義就不大。他認為全民強檢就不能有漏洞,不能有豁免,因為病毒不會認人,有漏洞就做來都沒有意義。政府的顧問中大的許樹昌醫生也有相似的意見,但角度非常不同。許醫生認為全民強檢如不能同時執行禁足令是不理想,因為有漏洞,疫情仍會擴散。這和內地專家李大川的說法不謀而合。兩者不能同時執行是不理想,但並不是無意義,這差別很大。

湯家驊進一步把反對全民強檢的道理,提升到維護「一國兩制」的政治高度。認為若香港進行全民檢測及禁足令,就要依賴深圳支援日常必需品,便「要全面放棄獨立邊境制度,也是說要暫時擱置「一國兩制」的各種特點。這不是說了算的事。」正如湯說,我們「終於明白為何特區政府不願意輕易進行全民強檢了。」以他的邏輯,如深圳支援香港日常必需品,香港就要「放棄獨立邊境制度」, 那「一國兩制」就完蛋了,這就是香港政府高層對「一國兩制」操作原則的完全沒有常識、沒有常理的理解。反映他們狂熱要求與內地劃清界線的思維,這就是他們對「一國兩制」的認知。

香港的一些人以維護「一國兩制」的理由,排斥內地的抗疫防疫做法,抗拒向內地求助,是造成目前災難性情況的一個主要原因。到目前這危急時期,這阻力仍然未完全消失。如應否讓內地的醫療人員,這些沒有在香港註冊的專業人員,在港執行一些醫療程序,像打針、採樣這些簡單的動作,也有人質疑。如這些負責領導香港,負責防疫抗疫的關鍵人物不放棄他們對「一國兩制」扭曲的思維,香港的抗疫防疫工作就不會做得好。

香港政府將全民強檢與禁足令綑綁在一起來談,對內地的專家來看,一定非常非常詫異,因為兩者並無必然關係。內地很多地方,包括澳門,進行全民強檢時並沒有對市民足不出戶的要求。當然,如兩者一併執行是較為理想,但不是必須的。事實上內地執行全民強檢很多時都沒有同時執行禁足令。

什麼是禁足令,它的目的和作用是什麼?禁足令是封城的最極端的舉措,是在一定時間內禁止居民離開其住所,盡量減少市民之間的接觸,目的是遏止病毒的傳播。當然,愈極端的措施效果愈大,但在這目標的基礎上,也可以有不同的做法,如只對高危的社區執行禁足令,或禁足並不絕對,容許有一定理由的人,仍然可以出外活動,這是歐洲一些國家的封城措施。當然,這樣做的效果會打了折扣。

全民強檢又是什麼,目的和作用又是什麼?全民強檢就是要盡力、盡快找出社會上存在的帶病毒者,特別是隱性的。輕、重症發病的早已去求醫,入醫院了,不用主動去找出來。防止病毒擴散的關鍵是管控仍在社區內流動案例。全面翻查社區,發現病毒的存在,才可以採取措施截斷傳播鏈。單靠全民強檢並不會清零,也不會遏止疫情。在進行全民檢測時,要求愈快落實,檢測的時間愈短愈好。時間長了,傳播的可能及機會也大了,得到的結果也不那麼準確。當然,進行全民檢測時能限制市民的相互接觸,減少檢測前後相互傳播的機會,也會令結果較為準確。

隔離營不足 圍封強檢無意義

從這兩者的性質及功能來看,全民強檢與禁足令並沒有必須同時執行的要求。這是香港政府高層長期誤解誤讀的一個關鍵問題。現在政府在嚴峻的疫情局面下,一改常態同意落實執行全民強檢,同時也正考慮某一程度的封城的計劃,反映政府對兩者的關係仍然混淆不清,分不出輕重及先後。

特首及香港政府當前欠全港市民的,是一個老老實實的說法,對疫情及政府的應對能力、舉措的一個實事求是的交代。現實是香港目前面對的局面,是病毒已在全港任意擴散,感染個案作「數學式」地上升(不是像一些專家及官員說的,以「幾何級數」地上升),全民強檢已經無大意義。花大量資源對某幢大廈做圍封強檢,找出幾百或數十個個案也無多大意義,因為政府完全沒有足夠的設施對這些個案及其緊密接觸者進行隔離。

特首聲稱在政府的努力和中央的大力支持下,不久將來會有7萬多個隔離單位。但香港目前已有超過22萬個已知的個案,加上倍數的緊密接觸者,這些增加的隔離單位絕不夠應付現有的隔離需要,更不要說即將來臨的這些龐大需求。最後這些設施很可能只能用作醫療重症的個案,以及大量被院舍排斥出來的高危老人及長期患病者。政府應調動用在強檢方面的大量資源,迅速落實有限度的封城計劃,及應付患病者,老人,及在家隔離人士的需要。

完全禁市民離家不切實際

大力限制市民間的接觸,減少傳播的機會及可能,是目前最為迫切的應對做法,這即是封城。封城的極端措施就是禁足令,完全禁止市民離開家門,很明顯,這在香港並不實際。正如湯家驊在其文章末段提出對現實的妥協態度,即防疫抗疫措施是一個怎樣平衡效果與社會成本的問題,是「那條平衡線應該怎樣劃」的問題,而不是他同一文中提到的那絕對的清高態度,即病毒不會認人,措施不能有漏洞,有漏洞就沒有意義。

希望政府在引入有限度封城計劃時能速決速戰,因為無論是全民強檢還是有限度的封城措施,都貴在迅速落實,拖延是這些舉措的致命傷。

高等政經研究院(中國.香港)

新範式基金會

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