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2021年11月18日

丁望 思維漫步

兩強高峰對話 再出發避戰火

兩強的高峰視像對話,於北京時間16日(華盛頓時間15日)舉行。雙方重墨於防範「你死我活」的衝突,避免燃起戰火。美方對「涉台問題」小心翼翼,恰如《詩經.小雅.小旻》云:「如臨深淵,如履薄冰」,台灣海峽短期內可望無戰事。

各自的宏觀敍事,沒有協議也無聯合公報,但並非一場清談(空談)。

各自表述釋出的政治符號是:雙方「再出發」,嘗試透過對話重建溝通的常態,有效管控分歧,避免直接衝突燃起戰火。這是營造相對柔性空間的願景,成功與否有待雙方的誠意、建立可持續對話的機制。

本文試析兩強的「再出發」,要點是:一,各說各話,溝通避戰;二,一球二虎,三大糾結;三,台海緊張,備戰慎行。

美方說護欄 中方言蛋糕

兩強對話美方開門見山,稱對話是要建立「一些常識性的護欄」,「防止競爭轉為衝突」(中譯文本據VOA北京時間2021.11.16),期待是一次「誠信和坦率」的交談。

中方稱兩大經濟體應「加強溝通和合作」,提出「三點原則」和着力推動「四個方面」。前者指相互尊重、和平共處、合作共贏;後者是:引領國際社會合作應對突出挑戰,推進交往做大合作的「蛋糕」,管控分歧和敏感問題,在重大國際地區熱點上協調和合作。

把各自的「關注點」攤出來,除了「可談性」較高的經貿關係、科技產業和全球氣候、疫情,雙方分歧較大的話題也提出來。中方特別強調遏制「台獨」,直言美方一些人有意「以台制華」;美方則提到新疆、香港的人權保障,也觸及「確保印太自由與開放」。

經貿和氣候、疫情的話題,或較易有持續對話的動力;分歧較大的話題,則不易有實質的進展。

二虎三糾結 台海有風險

俗語謂一山難藏二虎。二虎不是「紙老虎」,而是裝了核牙的猛虎,擁有強大軍事實力,都有可能煽起戰火或熄滅戰火的「能量」。

在社會制度、意識形態差異之下,二虎各自防範,各自把對方假定為第一對手(假想敵);也有超越對方的訴求,因而存在實質的博弈(或稱競爭)。

對於兩強的防範和博弈,本欄的解讀是三大糾結難以緩解,但都有意守住避免燃起戰火的「底線」。

三大糾結是:台海和平現狀,引領全球治理,價值觀與自由魂。

兩強的最大糾結,在於台海的戰爭與和平。近期各國媒體熱炒南海即將開戰,本欄早已表示不認同。戰爭風險最大的,不是南海,而是台海。原因之一,是中方謀求統一台灣,「確保領土主權完整」,軍隊正強化戰備訓練和實戰演練;原因之二,是美台交往和軍售狀況大變。

在兩強對話中,中方重申對台「底線」:「如果台獨分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施」。言下之意,台方如公開宣布「台獨」,「武攻統一」是必然的行動。

台海的戰爭與和平,也關乎美方和台方的取態。在維持台海和平現狀之下,美方繼續實施「一中」模糊化策略,一方面重申「一中原則」,另方面依《台灣關係法》對台提供防衞武器;台方則表示既「不冒進」也不「屈服」,意謂「不獨不統」。在這種狀態下,中方很難在短期內發起「武統」之戰。

引領全球說 價值觀差異

全球話語權特別是國際準則的制定權,也是兩強博弈的大糾結。

中方處理外交關係,過去深受鄧小平的全球戰略影響,尤受「韜光養晦」原則左右。這是「悶聲發財」策略,並非不作為,而是努力求發展,少張揚、不逞強。

在2014年12月的中美商貿聯委(JCCT)芝加哥會議,主管國際經貿的國務院副總理汪洋說:

「中美是全球經濟的夥伴,但引領世界的是美國。美國已經主導了體系和規則,中國願意加入這個體系,也尊重這個規則,希望發揮建設性作用。雖然中國經濟總量已經是全世界第二大,但只有美國的55%,人均GDP只有美國的八分之一。引領世界的技術和規則仍由美國主導。」(財新網2014.12.18)

但是後來官方宣揚的,是中方提供「中國方案、中國智慧、中國力量」引領全球治理。此說的背後,是「從站起來到富起來」成為第二大經濟體。

經濟的高速發展,GDP年增長率高,全球數一數二的貿易大國,外滙儲備居全球首位,令中方的聲音大起來,自有爭取國際話語權的動力。但是,國際準則的制定、引領全球的地位,早有相應的秩序文化,不是中方說由它引領全球,各國就得聽從,經濟發達國家尤難認同以「中國方案」為全球「樣板」。

西方的觀點,是國際準則必須由許多國家廣泛參與制定,維持原有的秩序文化,而非由一兩個強國指定特有的模式。在兩強對話中,美方提到「所有各國都必須遵守相同的道路原則」,顯現關乎全球秩序文化的糾結所在。

兩強的價值觀差異甚大,近幾年為此的爭議大起來,也是難以緩解的糾結。

自由、法治、人權和民主、民間社會等價值觀,在自由的西方特別是經濟發達國根深柢固,「馬克思主義中國化影響全球」之說,引起了「赤化全球」的猜想,這正是美國關閉一些孔子學院的原因之一。

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