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2021年9月15日

劉健宇

助港青投身大灣區國際學校

國家教育部於本年7月推出《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,引發不少教培類上市公司股價急瀉,更影響數百萬從業員的生計。然而,新政策旨在杜絕不良風氣,正如《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(下稱「十四五規劃」及「2035遠景」)所言,我國將建設高質量教育體系,堅持立德樹人,增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領,培養德智體美勞全面發展。

隨着內地一線城市的急速發展,國際學校建立的速度不啻雨後春筍。面對國際形勢丕變和國家對外籍教師的管理愈趨嚴格,造就了中國籍香港人才進軍內地執教的機會。

香港的師範課程應與內地高校聯合辦學,讓香港師訓生獲得香港檢定教員(註冊教師)資格同時,亦可獲得中國教師資格證,藉此為港青掃平北上投身國際學校執教的障礙。

教育市場蓬勃惟紅線不少

我國自上世紀末至本世紀初,先後推出《關於開辦外籍人員子女學校的暫行管理辦法》及《中外合作辦學條例》等政策法規,為不同種類的「國際學校」提供法律基礎。「國際學校」可分為:(1)外籍人員子女學校、(2)國際化民辦學校、(3)公立學校的高中「國際部」和「國際班」、(4)公立學校的外籍人員子女課程、(5)高等院校開設的創新實驗學校等。本文所指的「國際學校」為第一及二類。

根據中國國際教育研究機構「新學說」數據顯示,2020年內地的國際學校有近900所,國際學校市場規模超過400億元。現時在中國流行的國際課程包括:(1)國際文憑組織(International Baccalaureate Organization, IBO)課程(PYP、MYP、IBDP)、英國國際課程(IGCSE、A-Level)、美國大學理事會(College Board)課程(Advanced Placement, AP)、加拿大課程(卑詩、安大略等省的課程)、澳洲課程(VCE、QCE、WACE)以及國際中小學課程(IPC、IMYC)等。至於國際學校作為商業項目方面,根據2016年的《民辦教育促進法》及2021年的《民辦教育促進法實施條例》,允許營利性民辦學校舉辦者所得的辦學利潤向股東、投資人或學校舉辦者分配——現時似乎部分國際教育集團涉及類VIE形式合規關聯交易亦未禁止。

然而,一些政治風險依然引來外國教育機構的憂慮。早前便有英國教育專家及國會議員表示,由於中國教育部已於3月向包括雙語私立學校在內的學校發出新指示,要求只要有中國學生,就必須安排「全國統一的必修課程」,由於擔心影響學校在西方國家家長中的聲譽,故各級教育機構在中國開辦的50所國際學校計劃撤出中國——雖然這個消息並未獲廣泛證實,但在中國辦國際課程的政策要求愈來愈多,有不少更與西方價值觀相悖,學校「老闆」如何取捨,實在難以預料。

粵瓊國際學校獲政策支持

雖然中國教育市場似有暗湧,但國際學校的市場依然十分蓬勃。根據中國國際教育研究機構「新學說」的《2020大灣區國際化學校市場研究報告》,截至2019年底,廣東省國際化學校數量共計158所,學校多集中於廣州及深圳,市場總規模已近77億元(人民幣.下同),在校生人數約8萬,平均學費9.5萬元。2019年廣東省新增了19所學校,約為內地新增學校之半,成為全國增長最快的地區。國際學校的發展得力於「集團化辦學」及「與地產發展商跨界合作」,地方教育局亦積極協助,例如《深圳市教育局2020年工作思路》表示須「充分發揮名校、名校長品牌效應與優質教育資源輻射帶動作用,組建中小學教育集團,推進集團化辦學、學區化管理。加大力度引進國內外品牌學校資源,實行多種形式的合作辦學、委託管理、創新發展」。

此外,教育部及海南省人民政府早前亦推出《關於支持海南深化教育改革開放實施方案》,旨在塑造海南為「國際教育創新島」,建立國家教育創新發展試驗區,健全開放辦學新機制,並設立國際高中和國際幼兒園試點,實施國際教育。

國際學校的發展在廣東及海南兩省俱有極大的市場,不少香港地產發展商已進軍內地,並引入知名國際學校品牌。

合辦課程助港生取教師證

根據「十四五規劃」及「2035遠景」,我國將建立高水平現代教師教育體系,加強師德師風建設,提升教師教書育人能力素質。國際學校面對的最大問題便是聘用外國籍教師。教育部2020年推出的《外籍教師聘任和管理辦法》雖然有新的規範,但國際學校的教師團隊應由獲我國教師資格證者組成,但外籍教師卻未獲准申請。

香港人才在成長過程中一直處於國際化環境下,普遍本地大學生均有到外國交流經驗,我們實應趁此機會在此時取代外籍人才。

教育部於2019年推出《關於港澳台居民在內地(大陸)申請中小學教師資格有關問題的通知》,允許香港人投考內地教師資格證,有意在內地幼稚園、小學、中學執教的香港人須分別考取對應的資格證,有「綜合素質考試」、「教育知識與能力考試」及按執教科目考取的「語文學科知識與教學能力」。教育部於2020年推出《教育類研究生和公費師範生免試認定中小學教師資格改革實施方案》,實施免試認定改革的高等院校可評核師範生的教育教學能力,取得《師範生教師職業能力證書》後,可藉此免考國家中小學教師資格考試部分或全部科目。

現時港大(深圳)、中大(深圳)、科大(廣州)、城大(東莞)、浸大(珠海)、理大(佛山)及香港都會大學(肇慶)已先後於廣東省內開設分校。雖然上述院校中有4間均設有教育學院,但香港教育大學卻有獨特優勢:現時教大已與國際文憑組織(IBO)及英國劍橋大學考試院國際教育部(Cambridge Assessment International Education)合辦教師課程,假如獲國家教育部納入體系中將發揮更大的協同效應。未來教大應與內地師範高校合辦教授中國課綱的學位課程,或提供「中國教育」副修,以及內地幼稚園、小學、中學的實習機會等,讓香港師訓生同時完成部分教師資格證的考試,甚至獲得免試認定。

長遠而言,教大須爭取成為「十四五規劃」及「2035遠景」中提到的「師範教育基地」及教育部認可的中國教師資格證免試認定高校,教大的國際網絡與經驗將為中國國際學校教師專業發展注入專業知識,包括教育知識、行業規範、專業認證制度等。

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