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2021年5月25日

余錦賢 香港脈搏

憂企業跟減薪 公僕料凍人工

本港經濟受疫情所累陷入寒冬,多個行業被迫裁員,影響18萬公務員的薪酬趨勢指標調查上周出爐,不論高中低級職員一律得出負數,惟最後會否跟隨指標減薪,有待行政長官會同行政會議拍板。

據了解,今天舉行的行政會議暫未列入商討公務員薪酬議程,預計行會最快下周才有定案。由於薪酬趨勢調查指標全面「見紅」,公僕「疫市」加薪基本上不可能,行會料在減薪與凍薪之間二揀一。筆者近日向部分行會成員打聽,他們不約而同認為在目前政治形勢及經濟情況下,凍薪是較合理做法。

政府考慮公務員薪酬調整時,會根據六大因素作決定,薪酬趨勢淨指標只是其中之一,其他還包括香港經濟狀況、生活費用變動、政府財政狀況、職方要求以及公務員士氣。從公務員角度看,儘管去年薪酬趨勢調查結果呈正數,但顧及綜合原因,最終仍被凍薪,因此今年「只凍不減」屬可接受範圍,相信反彈聲音有限。

處理高官俸祿考政治智慧

有行會成員向筆者分析,一旦減薪肯定會打擊公務員士氣,然而這並非他們傾向支持凍薪的最大理由,香港經濟狀況才是主因。該人士解釋,政府是全港最大僱主,難免起帶頭作用,倘若宣布全體公僕減人工,屆時大中小微企將有大條道理跟隨官方做法,牽連甚廣。

如果當局敲定公僕全體凍薪,將要緊接面對另一個政治問題,就是行政長官及問責班子的薪酬如何安排。須知道問責官員有獨立薪酬評估機制,有別公務員。就算不諳政治的普羅大眾亦明白,若然公僕凍薪,問責官員卻加俸祿,即使是「按機制行事」,也很難讓公眾信服。

另一名行會中人承認,無論公務員是凍薪還是減人工,預料行會成員不太介意跟公僕薪酬調整幅度看齊,一來免節外生枝,二來可顯示政府團結。不過,特首會否讓全體問責官員一併凍薪或減薪就不得而知,事關林鄭去年宣布主要問責官員在未來一年減薪一成,只有副局長和政治助理不在此列。值得注意的是,雖然調整高官薪酬並非政府首要任務,但此議題容易發酵成政治風波,稍一不慎足以動搖管治班子威信。

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