2021年3月8日
北京舉行的全國人大會議審議有關「完善香港選舉制度」決定草案的議案,國務委員兼外長王毅表示,完善香港選舉制度,落實愛國者治港,既是推進「一國兩制」事業實際需要,亦是憲法賦予人大的責任,合憲、合法、正當、合理。
關於「完善香港選舉制度」,人大常委會副委員長王晨指出,修改的總體思路是以選舉委員會重新構建及增加賦權為核心,調整選委會的規模、組成和產生辦法,形成一套「符合香港實際情況」的選舉制度,全國人大將授權常委會修改《基本法》附件一及二,然後由特區政府修改本地法律。據了解,選委會除了推選特首之外,未來還將負責「產生較大比例的立法會議員」,亦有提名立法會議員候選人的新職能。簡言之,選委會權力擴大,而選委會議席將由四個界別合計一千二百席,增至五個界別共一千五百席。此外,選委會內一百一十七個區議會席位將取消,增加的名額分配予政協、青聯、僑聯等等組織,立法會則由七十席增至九十席,地區直選及功能組別的分配比例待議。
中央政府認為「完善香港選舉制度」是撥亂反正之道,貫徹「愛國者治港、反中亂港者出局」的原則。主管港澳事務的副總理韓正強調,「愛國者治港」不是口號,有助體現社會整體利益,依法讓香港同胞可廣泛、均衡參與政治。而美國方面對此作出反應乃意料之中,國務院發言人普賴斯(Ned Price)譴責北京,改變香港的選舉制度是對香港的自治、自由及民主進程的直接攻擊,進一步嚴重損害香港的民主體制,重申美國與爭取應該獲得基本權利的香港市民站在一起。普賴斯直言,如果北京落實這些措施,將與《基本法》列明要朝向普選的方向背道而馳。
「完善香港選舉制度」無可避免令人質疑「一國兩制」是否變形走樣,美國的譴責反映國際社會不接受這種「完善」措施。王毅在記者會上被問到有國家批評相關的決定草案有違「一國兩制」,他回應說,世界上不論哪個國家,効忠祖國都是公職人員及參選公職的人士要守的基本倫理,香港是中華人民共和國不可分離的一部分,不愛國談何愛港,愛國愛港是完全一致。王毅矢言,中國有決心繼續堅持「一國兩制」、港人治港、高度自治,有信心讓香港的明天愈來愈好。
站在「愛國者治港」立場,從根本層面改變選舉的遊戲規則也許是防止「反中亂港者入局」的可行辦法,問題是,此舉會否令外國投資者產生誤解?
全國人大前常委、立法會前主席范徐麗泰接受內地傳媒專訪時指出,「一國兩制」中的「兩制」是經濟制度、金融開放的制度,而不是政治制度。她認為,目前香港的趨勢已經偏離《基本法》的原意,因此要回歸「一國兩制」的初心;香港的選舉制度不可行,會將香港的繁榮安定付諸流水,范太形容香港已經被逼到懸崖邊。
「一國兩制」中的「兩制」怎樣把政治制度和經濟制度區分開來,難免存在爭議性,事關與大家向來的想法有出入,即使「兩制」不包含政治制度,僅指經濟制度,香港作為國際金融中心仍得面對一項挑戰:如何說服國際社會,香港仍然擁有有別於中國內地城市的特殊地位?美國傳統基金會日前公布二○二一年度《經濟自由度指數》報告,曾經連續二十五年蟬聯經濟自由度指數第一位的香港(去年微跌至第二位)被剔出評級,基金會創辦人傅爾納(Edwin Feulner)表示,香港的經濟政策最終由北京控制,香港變得幾乎與內地其他主要城市沒有分別。
美國傳統基金會可能出於「政治偏見」而把香港從評級榜剔除,納入排名一百零七位的中國一併計算,值得憂慮的是,這樣的偏見有機會隨着中美角力而陸續有來,不利於香港的經濟制度發揮最大功能。
如果「完善香港選舉制度」事在必行,好讓政治重回正軌,亦須慎重思考怎樣確保經濟步伐不受太大拖累,這是香港作為開放型經濟體不可迴避的重要課題。
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