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2021年2月27日

社評 社評

拜登組建抗中陣營 加國英國各有計算

美國總統拜登上台一個多月,毋須馬不停蹄便已先後參與多項國際會議,一概透過視像進行,他剛於本月二十三日與加拿大總理杜魯多舉行上任以來首次雙邊會談,討論應對中國、氣候變化及新冠病毒疫情等議題,歷時兩小時,拜登以美國「沒有比加拿大更親密的朋友」描述對這鄰邦的重視及夥伴情誼。事實上,美加之間有近八千九百公里長的共同邊界,乃世界之最;而兩國都是北約成員和G7成員。上世紀第二次世界大戰,美加同屬盟軍陣營;一九九一年波斯灣戰爭,美加皆在多國聯軍陣內,齊進齊退關係深厚。

白宮於雙邊會談當天,在官方網頁上載「美國加拿大夥伴」文件,一開始就稱美國與加拿大擁有「獨一無二的連結」,並形容「深入植根於我們共同的價值觀、共同的歷史,以及對未來的共同願景」。的確,拜登會後透露,雙方談過協調應對與中國的競爭及威脅,且說「加拿大和美國會團結一致,反對侵犯人權和民主自由」。

惟美加並不是一切議題都有共同立場,事實上,拜登即位不久便叫停了美加的大型輸油管道項目,引致加拿大相當不悅。不過,今次二人隔空會談並無提及此芥蒂,令各方更聚焦這兩個北美兄弟國家如何同氣連枝。語調柔和的拜登強調美加共同抗中,顯然要服膺美國當前的需要,盡快修補被特朗普弄糟的國際關係,拉攏更多友好國家,組織抗衡中國的聯盟。

回溯歷史,美加兩國與中華人民共和國的關係發展大不相同。中國與加拿大早於一九七○年建交,去年是建交五十周年。美國則於一九七一年派出白宮國家安全顧問基辛格秘密前往北京,為翌年的尼克遜總統官式訪華鋪路,結果美國一九七九年才正式與中國建交,足足比加拿大遲了九年。值得一提的是,當年中加建交,時任加拿大總理是現任總理杜魯多的父親老杜魯多,父子倆在與中國關係的半世紀歷程中,可謂各自飾演重要的角色。

中加數十年無甚風雨的關係在二○一八年受到考驗。電訊設備商華為集團副董事長孟晚舟於該年十二月在加拿大溫哥華轉機之時,加國執法部門應美國要求把她拘捕,案件延宕至今,引渡聆訊官司仍在加拿大法院進行。二○一九年五月,中國外交部宣布,加拿大公民康明凱涉嫌「為境外刺探國家秘密和情報」,另一加國商人斯帕弗涉嫌「為境外竊取、非法提供國家秘密犯罪」,雙雙遭中方正式逮捕。拜登周二與杜魯多視像會談後,表明會尋求中國釋放康明凱及斯帕弗,聲言不應該以人作為談判籌碼。拜登為加拿大「出頭」促放人,惟以過去四年中美關係趨勢觀察,顯然難以樂觀,因為在北京眼中,孟晚舟事件的問題核心在美國(杜魯多只是充當特朗普的馬前卒)。

今次美加領袖舉行峰會的同一個星期,加拿大國會眾議院以二百六十六票贊成、零票反對的一面倒比數,通過由反對黨保守黨提出的一項不具約束力議案,指中國當局在新疆對待維吾爾族穆斯林的方式構成種族滅絕。不過,執政自由黨內,杜魯多及其內閣成員表決時棄權,有報道則指自由黨「後排議員」普遍投贊成票。杜魯多及內閣成員的取態背後原因為何,須待進一步闡明,然而這亦折射出,杜魯多政府可能不欲把與中國的關係推到無彎轉。故此,拜登的抗中聯盟能否得到加拿大無條件全面支持,從這次加拿大眾議院表決中或多或少可看到一些令人思考的端倪。

類似的情況亦發生在英國,中英因為香港問題唇槍舌劍,兩國官員不斷互轟,火爆激烈。奇異地,英國傳媒日前報道,首相約翰遜與中資企業會面時竟自稱「狂熱的親華派」,並說希望重啟中英對話,恢復兩國間的貿易磋商。這則新聞內容不但與「主旋律」不匹配,簡直與當前惡劣的中英關係非常之反高潮,卻不禁令人聯想到加拿大杜魯多及內閣成員在眾議院投下棄權票的畫面。

無論中加抑或中英的怨恨,都不可能一時三刻勾銷,至於加英兩國會不會走上抱薪救火這一步,渥太華及倫敦看來各有計算,留一線空間,不把話說死。此一時彼一時,拜登要延續特朗普時代的全面圍堵中國策略,談何容易。

 

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