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2021年1月30日

余錦賢 香港脈搏

罕見開誠布公 諮詢或有驚喜

周五本港發生了兩單大新聞,第一宗是政府跟隨中央宣布不承認英國國民(海外)護照(BNO),港人周日(31日)起不能再用此出入境,但大眾早聽聞會有針對BNO的反制措施,或許已消化了這個消息。至於第二宗,相信廣大市民更為關注,就是政府建議實施電話SIM卡實名登記制度。當局是次保密工夫做到滴水不漏,直至新聞公告前,未有任何傳媒預先報道。

港府這次出招來得頗急,幸好仍遵守程序公義,展開為期一個月的公眾諮詢,並聲言沒有修例時間表,會視乎公眾諮詢結果,再決定是否展開立法。此說法意味市民或電訊商若有強烈反彈,當局不一定會強推電話SIM卡實名制。

然而,一個月的諮詢期明顯不夠,過往推行大型民生政策,一般都會有3個月諮詢期。例如商經局局長邱騰華當年擔任環境局局長時,為推出膠袋徵費就曾經展開為期3個月的公眾諮詢。現時手機可說是港人的必需品,相比之下,今次政策影響範圍可能比當年膠袋稅更廣,沒理由諮詢期反而較短。

縱使這次諮詢時間只有一個月,有資深政務官力撐今次做法透明度高。該添馬中人坦言,在現時政治新形勢、新氣候下,政府大可以不必詢問公眾,就算遇上反對,立法會都會通過如儀,基本上毋須理會民意。換言之,邱騰華願意跟隨舊有傳統,已算難得。再者,即使當局就重大政策開展公眾諮詢,也有很多神不知鬼不覺的渠道可低調地發新聞稿交代,毋須大鑼大鼓舉行記者會。是次商經局及保安局官員現身即場接受傳媒質詢,更讓記者提前半小時預覽文件,這個昔日的「基本動作」在現今荒謬絕倫的時局下,稱得上是難能可貴。

此外,商經局及保安局今次算是「明刀明槍」,周五的記者會開宗明義展示修例的牌頭是「電話智能卡實名登記制度」,沒有刻意改一個模糊名稱,例如什麼《電訊條例》修訂等令公眾容易混淆的名字。有政府中人認為,光明正大比起鬼祟做法更易取信於民。觀乎周五民主派陣營的回應,的確未見太大反彈。

可是,今次政府能否成功修例,目前尚有變數。據悉,當局出招前,未有向持份者摸底,亦沒有諮詢個人資料私隱專員公署。公署周五回覆傳媒稱,會先詳細研究公眾諮詢文件,再向政府反映意見。假如公署研究後對立法有保留,相信港府難以凌駕公署意見。另一點值得留意的是,周五未見建制派集體護航;有建制中人直言,由於對新措施聞所未聞,仍需時間內部消化及向地區收集意見。

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