2021年1月20日
2020年,COVID-19將世界攪得天翻地覆。但它也向我們證明,只要形成了行動的政治共識,人類的才華和創新就能以必要的規模和速度得到運用,以克服全球挑戰。
我們以前所未有的速度開發、測試並開始部署多種有效COVID-19疫苗。現在,我們必須以同樣的決心對抗人類另一大生存威脅:氣候變化。聯合國秘書長古特雷斯在上個月指出:「我們的未來安全和繁榮取決於果斷的氣候行動。」
但是,哪怕是在最近的12月12日氣候雄心峰會上,許多領導人的承諾仍然遠遠沒有達到克服這一集體挑戰的要求。誠然,歐盟、英國甚至一些受氣候變化影響最大的小國都大大提高了2030年減排目標。但美國、日本、中國和其他主要溫室氣體排放國也需要跟進,最好要在今年11月的格拉斯哥聯合國氣候會議(COP26)之前有所建樹。面對這場危機,我們沒有藉口拖延和搪塞。
發達國家未踐約
五年前,在經歷了漫長而艱難的談判後,世界達成共識,締結巴黎氣候協定。這是近幾年來多邊外交最重大的勝利之一,但決不可認為理所當然。如果不繼之以更強的行動承諾,那麼巴黎協定的遺產也將揮霍殆盡。
這五年的地緣政治形勢可謂面目全非。五年前,「新冠病毒」和「英國脫歐」這樣的詞彙只會讓人嗤之以鼻;如今,它們卻佔據了全世界決策者、國家和政府首腦的熱切關注。
但切不可讓這些情況影響我們認清日益尖銳的氣候行動需要,特別是氣候金融。約十年前,世界最發達國家承諾到2020年每年動員1000億美元幫助窮國採取氣候適應和緩和措施。如今,截止期已過,這些國家並未兌現承諾。
儘管如此,希望仍在。我欣喜地看到,美國當選總統拜登已重申上台後將盡快重返巴黎協定。在特朗普統治下,世界經歷了毫無必要的四年破壞,急需美國的領導。美國每年給綠色氣候基金(Green Climate Fund)的20億美元撥款有助於完成其對1000億美元承諾的份額,這也是重返巴黎協定的切實的一步。這筆資金在奧巴馬擔任總統時做出承諾,沒有藉口不撥付。
同理,其他富裕國家也不可因為關注點重新集中在美國身上而撤回自己的承諾。德國總理默克爾最近宣布,她將在明年啟動新的國際氣候金融程序,這是個意願良好的宣言,值得歡迎。但過去的經驗表明,我們不能對慷慨陳詞抱有太大幻想。
此外,2021年所有國家都必須明確證明它們正在評估並試圖提高各國根據巴黎協定做出的國家自主貢獻雄心。
勿容忍自私短視
團結和公平是巴黎協定和聯合國可持續發展目標(也始於2015年)的核心。在我們試圖從COVID-19的衝擊中實現可持續復甦時,這些原則,以及其中所包含的責任,比以往任何時候都要重要。
但不利的事實是,在巴黎協定簽署後的五年裏,我們浪費了太多時間。減排所需要的政策──包括終止化石燃料補貼,有意義的碳定價,可再生能源投資等──時斷時續,前後不一,也缺乏協作。但氣候危機和COVID-19一樣,並不會尊重邊境,也不會把國家主權放在眼裏。
我們的注意力集中在病毒身上,此乃理所當然,但同時,我們也在經歷日益極端的天氣,包括澳洲和加利福尼亞山火以及令孟加拉灣損失創紀錄的風暴,後者迫使兩百萬人疏散。我們都已經近距離密切領教了人類生存的脆弱性以及人類命運(在代際和國際)的互通性。
在從巴黎走向 2030的過程中,全球領導人、企業和公民應該用今天採取(或未採取)什麼行動來評判。我們的子孫後代和地球都不會容忍更多的自私和短視。
愛爾蘭前總統,聯合國人權高級委員
Copyright: Project Syndicate, 2021.
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