2020年12月21日
近年國際上最矚目的外交談判,是英國與歐盟關於新經貿安排的商議;特點是談判過程多次劃下死線、又屢次打破。拿雙方的處境作對比,可見結果已寫在牆上,只是英國首相約翰遜要撐到最後一刻,既向選民交代,也多爭取時間研判世局變化。
英國今年初脫離歐盟,而經貿關係年內暫維持不變,用這過渡期談判新安排。達成協議要經有關各方批准,由明年元旦起生效。英方曾經高調宣布10月中為談判最後時限,逾期而無事發生,原來只是大話。然後又屢次設訂時限,全不算數。
英歐都是國際政治老手,談判內容保密,卻一直透露訊息調動輿論。到最後階段剩下三個問題,眾所周知是:競爭環境、管理機制和捕魚權利。
競爭環境關乎規則與標準,歐盟有一系列關於勞工權益、環保標準、公帑補助等規定,要求共同遵守以確保公平競爭。管理機制或稱解决爭端機制,裏面包括歐洲法庭的角色。至於漁業,在經貿總量中只佔小份額,無非要討論漁獲的分配,或可作交換的籌碼。
這三個問題都可以作技術處理,經貿是利益的討價還價。但是英國政客鼓吹「脫歐」時,標榜「收回控制權」,現難以繼續接受歐盟規矩和歐洲法庭管轄。捕魚則涉領海權,談判未結束,英方已揚言4艘軍艦待命,準備驅逐歐盟漁船。
英方欲擺出強硬姿態,卻總是孤單一國對着歐盟27個成員國,任何一國都可以否决協議。歐盟雖然內部矛盾重重,但成員普遍認為英國退群是個錯誤,不應該姑息,必須嚴肅對待,以儆效尤:英國不接受歐盟規矩就不能保住先前待遇。
雙方對比還基於經貿實況。英國出口有四成以上賣往歐盟,而歐盟對英國出口只佔總額一成多。英國進口的食物、藥品等都主要來自歐盟。如果不能達成協議,要恢復引入關稅,英國將物價上升,生產下降,投資萎縮,立即要出現市場混亂,口岸貨運連日來已大排長龍。
約翰遜曾誇口可從歐洲拿回好協議。英方談判代表最初到布魯塞爾出席首輪會談時,記者看到他手中不拿文件,臉上掛輕鬆笑容。談判開展多個月來,英政府並無在全國做「硬脫歐」的準備,中小企業現在尤其埋怨未獲告知應變措施。
「脫歐」協議附有關於北愛的議定書,保證北愛與愛爾蘭共和國之間不復設陸路邊檢,後者留在歐盟。英政府今年9月向議會提交一部國內市場法,把北愛納入英國統一市場。這被指違反「脫歐」協議、違反國際法,英政府幾名高級法律專員相繼辭職。到本月,這法案若干章節被抽起。
約翰遜原有美國總統特朗普的支持,特朗普說英國脫歐後,美國會給送經貿大禮。如今特朗普即將卸任,候任的拜登是愛爾蘭裔,主張多邊主義和爭取歐洲盟友,他曾說英國「脫歐」不應損害北愛和平。
英國報章指出,4年前3300萬人投票贊成「脫歐」,如今怎麼「脫」則繫於約翰遜一人;他面對兩難選擇:讓步以達成協議,或拒讓而放棄協議,兩者都要捱罵,最終還得接受現實。歐盟好整以暇,等待對方取捨。
中國是世界第二大經濟體,總量超過歐盟。以英國現時處境,而其內政大臣彭黛玲竟與香港通緝犯站在香港區旗前拍照挑釁,愚不可及。
放大圖片 / 顯示原圖
訂戶登入
下一篇: | 「蛋殼」公寓爆雷 金融創新成騙局 |
上一篇: | 避免美國疫情陷入惡性循環 |