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2020年12月12日

陳曉鋒

思考國安法時代下的香港管治

自國安法出台以來,香港社會的政治氛圍出現了新變化,從新確立了「愛國者治港,亂港者出局」的政治規矩,一些涉嫌亂港人士(法庭尚未定罪)也陸續遭到拘捕或檢控,有的棄保潛逃、有的「改旗易幟」、有的轉變方式繼續從事「自己認為對」的事,出現的眾生相在某種程度上也體現了香港這個社會的多元。思考國安法時代下的香港管治,有助加深我們對世界、中國和香港的認識。

百年未有之大變局

沒有哪個地方是一成不變的,世界在變,中國在變,香港也在變。

首先要承認香港所面臨的內外環境跟以前相比已經大不相同。香港所面對的是大國博弈下的國際環境,西方不再當你是他們一員的國際地位,一個法治不斷完善和經濟不斷壯大的中國內地,香港自身的產業結構調整和複雜政治生態等。

其二,香港對於國家的作用跟以前相比已經大不相同。對此,香港別無選擇,但只要發揮好自身獨特優勢,依然可以在國家發展和中華民族偉大復興上貢獻自己的力量。這份貢獻也是中國其他任何一個城市都做不到的,唯香港能。

其三,香港自身發展狀況跟以前相比已經大不相同。高度法治的環境、高效透明的公務員團隊、濃厚氛圍的商業社會、獅子山精神、文明素質的香港人、世界城市、風靡全球的「港式幽默」等這些讓我們值得驕傲的要素,是否還跟以前一樣?如果不是,我們要如何努力守護好這些要素。

在大變局下,只有一樣東西是不變的,就是國家依照憲法和《基本法》確定的「一國兩制」國策是不變的。《港區國安法》的出台也正是對「一國兩制」制度的有力保障,且在其第一條的條文裏明確指出該法是為了更好貫徹「一國兩制」,港人治港和高度自治而制定。而從國家領導人的涉港講話、中共全會精神和經濟5年規劃等重要論述中,都無一不體現國家全面準確貫徹「一國兩制」,保持香港長期繁榮穩定的政治定力。

香港高官不夠貼地

有人說國安法下人人自危。事實上,說這句話的人本身對保護自己的《憲法》、《基本法》、《港區國安法》以及「一國兩制」方針的認識不夠深刻。因此,確實有必要在香港社會更加深入地學習、宣傳《憲法》、《基本法》、《港區國安法》以及「一國兩制」方針,尤其應該從學校、社區和基層做更深入和廣泛的宣傳,提高認識,消除誤解。

近日屈穎妍女士的一篇文章受到了廣泛關注,其批評香港高官不夠貼地的形容可謂是入木三分,道出了社會的現實和對現狀的無奈。事實上是不是真的那麼差?阿爺不至於半句真話都聽不到吧?十八大以來,全面從嚴治黨的要求容不得一顆有瑕疵的種子在官員隊伍裏面,就算有也早晚會被清理出局。

對於香港的官員的「無能」,阿爺就能忍?要知道,香港官員管治的是一個高度發達的資本主義城市,社會和市民對於官員的執政能力的要求哪怕是再高都是不過分的,香港官員也必須毫無藉口地接受批評、聆聽意見和不斷加強管治能力。

現實中,阻止特首和特區政府依法施政的除了有反對派,有一些建制派人士在某些利益的驅動下其實也扮演了這樣的角色。在「愛國者治港,亂港者出局」的政治規矩下,香港政局已再無亂港者,亂港者儼然成為香港的「負面清單」。但治港者如何選拔、如何培養、如何確定、如何規範這些問題,更是駕駛好香港這艘巨輪需思考的問題。

紫荊黨「鯰魚效應」

新形勢下,紫荊黨的出現引起社會關注。在現有的制度下,一旦紫荊黨獲得中央認可和有關「祝福」,自然可以獲得相應的席位和政治身份。經濟學上有一個概念叫「鯰魚效應」,指的是鯰魚在攪動小魚生存環境的同時,也啟動了小魚的求生能力。因此,新老治港者都要不斷提高「求生欲」,提高管治能力。

法學博士

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