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2020年10月19日

曾德成 海闊天空

期望管理

香港特區政府新一份《施政報告》原定上星期三發表,到臨近宣告延期。這雖然令人錯愕,而鑑於一年來的社會動盪和疫情肆虐,多爭取時間再加思考,以明確政府今後主要工作方向,未嘗沒有積極的一面。

市民本來對《施政報告》不抱太大期望。如今得悉推遲是等待中央提供內容,自然提升預期。中央是一貫支持香港,但早已經否定「放水漫灌」,推出任何政策都須結合實際,對內地民眾也要說得過去。所以,押後等待好消息,還得管理期望。

行政長官獲安排本月下旬到北京,與中央多個部委開會商討惠港措施,涉及粵港澳大灣區、金融、創科和航空業務等多方面。依照慣例,行政長官每年底都赴京述職,也拜訪一些部門和機構。這次是直接將訪京與《施政報告》內容掛鈎。

北京早已宣布本月26日至29日召開中共十九屆五中全會,這是中央各部委負責人都參加的重要會議;期間便不會又另開會商量支持香港。

十九屆五中全會主要議程,是研議「十四五」規劃;會議文件全稱是《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》。

文件擬稿連月來已在一定範圍徵求意見,吸納各地區各部門的主張,幾經修改,到上月底中共中央政治局開會聽取了滙報,再討論修訂;經五中全會核准後,明年春天提交到全國人民代表大會上審議。

香港回歸以來參加了制定5年規劃,像「十二五」、「十三五」規劃都有內容談到香港。

「十四五」由2021年至2025年,依內地說法,這是我國全面建成小康社會,建設社會主義現代化強國的第一個5年。新5年規劃堅持改革開放,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

據負責編製規劃的國家發改委透露,「十四五」將推出一批重大政策、重大舉措和重大項目。

率先受惠於新政策措施的是深圳經濟特區。中央近日授權深圳實施綜合改革試點,一次就合共27條改革措施和40條授權事項,包括在土地制度,戶籍、人才、金融和市場開放等多方面。

深圳與香港毗鄰,往來方便,可以上午到深圳參加慶祝會,下午回港讀報告。

40年前深圳設立經濟特區,正是因為連接香港,可憑藉香港連通世界。廣東省負責人起初於1979年提出辦出口加工區,鄧小平回覆說叫做特區好,同時表明︰中央沒有錢,可以給些政策,「你們自己去搞,殺出一條血路來!」

結果深圳用40年走過了一些國際化大都市上百年走完的歷程;地區生產總值從1980年的人民幣2.7億元增至2019年的2.7萬億元。一河之隔,香港年長一代都看到深圳前後對比,變化翻天覆地。

深圳上周三舉行經濟特區成立40周年慶祝大會,國家主席習近平出席發表講話,稱深圳是個奇蹟,同時指出,走過的路「每一步都不是輕而易舉的,每一步都付出了艱辛努力」。

習近平說明深圳經濟特區要繼續辦下去,而且要辦得水平更高。他說當前推進改革的艱巨程度不亞於40年前。同時世界進入動盪變革期,全球化遭遇逆流,深圳要在此環境中率先建設更高水平的開放型經濟新體制。

中央如果制定推出對港新政策,同樣必須經過港人自身努力,才可結出豐碩成果。

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