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2020年9月30日

張遠深

解讀日本菅氏內閣的全新安排

菅義偉代替安倍晉三出任日本第99任首相,任期直至明年9月,雖然他明言會繼續走安倍原有的政策道路,但其內閣的組成絕非了無新意。筆者曾指出菅氏有決心作出改革,為了突顯其政權與別不同,在內閣任命方面有一定驚喜,包括安排原本的防衞大臣河野太郎擔任行政改革大臣,雖然官位比防衞大臣低,但其實是「明降實升」,一方面顯示菅氏精細周密的用人技巧,另一方面可藉着給予河野重任,借助他的行動能力來改革現行敗壞的行政架構。

日本媒體報道河野變相成為內閣行政第二把手,對於豪言未來要做首相的他來說,這一步絕對值得一試。日本行政敗壞源於經濟泡沫時期入行的政客及公務員,這批泡沫精英大多處於高位,表現卻不稱職,河野要在短時間內徹底清除山頭文化及行政盲點有一定難度,故甫上台先來一個下馬威,會見傳媒時直斥各大臣,按照慣例輪流舉辦記者會至凌晨的方式是浪費時間,最好即時取消這種前例主義下的產物。為了達成這目的,河野於其個人網站設立任何人都可發文的「打破縱向領導110」熱線,希望推倒「縱向領導」和直接聽取民意。

菅氏除了在行政改革方面付出心思,也致力打破本位主義,他任命前情報通信技術大臣平井卓也擔任數碼改革大臣(Minister for digital transformation),主要負責數碼化防疫措施,並創立「數碼廳」政策。此外,為了準備2025年大阪關西世界博覽會,內閣亦新增世博大臣(Minister for 2025 World Expo)一職。

眾多任命中,最多人討論的一定是防衞大臣,由安倍胞弟岸信夫擔任,但筆者認為這任命可說是一把雙刃刀,一直以來岸信夫都是保守親台派,而且沒有什麼特別輝煌的政治功績。

今次首度入閣,相信與其豐富的外交經驗有關,而且和胞兄安倍一樣,岸信夫都屬自民黨中極端民族主義一派,簡單而言就是不願反省過去戰爭及主張島嶼糾紛中日本擁有主權 ,加上岸信夫素來在台灣有「安倍晉三代言人」的稱號,曾經多次就台灣問題發聲,菅氏選擇他,應是因為其鷹派作風有助安撫黨內以大日本主義至上的派系,但強硬路線恐難建設良好日中關係,特別是菅氏於本月12日曾表明不希望與中國為敵,早前亦與國家主席習近平舉行電話會談,所以岸信夫會不會以大局為重,減少與台灣接觸,將會是大家關注的焦點。

無論如何,日本作為主權獨立的國家,在地緣政治上真是要有自己的一套想法,如果任何時候都盲目支持美國,這種路線對於日本而言絕非上策。在安倍時期,日本跟中國重建友好關係,借助中國為安倍經濟學注入不少實際效益,可是自從中美爆發貿易戰,日本在美國壓力下全面歸隊。

除了防衞軍費之外,日本還增加預算利誘在中國的日企回流或往其他地方發展,這些措施與美國總統特朗普要求美企撤離中國如出一轍。現今全球疫情大爆發,多個行業深受影響,繼續走對抗中國的路線,對日本國民不是一件好事。未來菅氏政權如何處理與中國的關係及改變日本,大家拭目以待,希望這位「令和大叔」比安倍做得更好。

張遠深  日本政治評論家

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