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2020年8月12日

社評 社評

議員全體過渡 可免節外生枝

全國人大常委會昨日全票通過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》,訂明現屆立法會於今年九月三十日後繼續運作,時間「不少於一年」,直至新一屆立法會任期開始為止;第七屆立法會依法產生後,任期仍為四年。國務院港澳辦發聲明表示,該決定為第六屆立法會繼續履職提供了堅實法律基礎。

中聯辦聲明指出,有關決定是依據《憲法》及《基本法》作出,具有不容挑戰的法律權威,最大程度減少社會震動,以便全社會集中精力,做好當前最緊迫的疫情防控工作,體現中央對香港整體利益的高度負責和對市民切身利益的最大關愛。特首林鄭月娥衷心感謝人大常委會作出具權威性的決定,妥善解決立法機關因押後選舉出現空缺的問題,既維護香港特區的憲制秩序和法治秩序,又能確保特區政府可以正常施政和社會正常運行,再次展示中央對特區的關愛和支持。

立法會換屆選舉原定今年九月進行,特區政府鑑於疫情嚴重而宣布押後一年,但因為《基本法》第六十九條規定:「香港特別行政區立法會除第一屆任期為兩年外,每屆任期四年。」所以必須解決未來一年的「真空期」問題。除此之外,上月報名參加第七屆立法會選舉之時,有四名現任議員被取消參選資格,分別是公民黨黨魁楊岳橋、郭家麒、郭榮鏗及會計界梁繼昌,他們能否過渡到未來一年的議會頓成疑問,全國人大常委譚耀宗形容為「尷尬位」。現在有關決定公布,僅說現屆立法會續任,無提及四人如何處理,一般理解為沒必要褫奪議員資格。

基本法委員會前副主任梁愛詩接受傳媒訪問時稱,根據人大常委會通過的議案名稱,第六屆立法會可以繼續運作,意味現屆議員延任一年毋須再次宣誓。梁愛詩又說,取消參選資格與禠奪議員資格性質不同,議員延任與參選資格無關,估計四名被裁定參選提名無效的民主派議員,未來一年可以繼續延任。

簡單而言,本屆議員將全體過渡,直至下屆選舉為止,「不少於一年」是預留彈性,慎防明年可能因應疫情困擾或其他突發情況而再押後選舉。

我們認為,這是目前狀況下最穩妥最合理的安排,免卻禠奪議員資格節外生枝,儘管民主派依然發表聯署聲明提出批評,但如無意外他們不會作出「總辭」之類的激烈行動。民主黨議員涂謹申坦言,外界意見紛紜,但要求留任的聲音稍多。

立法會選舉押後一年固然源於防疫需要,然而當今宏觀國際格局不斷嬗變,以美國為首的西方社會擺出圍堵中國的姿態,處於夾縫的香港是備受各方干擾的角力擂台。「五眼聯盟」成員英國、美國、加拿大、澳洲和紐西蘭外長發表聯合聲明,對港府押後立法會選舉、取消參選人資格及制定《港區國安法》表達「嚴正關注」,指摘損害了香港繁榮穩定的民主關鍵進程,港府駁斥為「指鹿為馬」。

如果梁愛詩的講法符合事實,四名被裁定參選提名無效的民主派議員可以繼續延任,相信能夠緩和政治震盪,最低限度西方社會少了一項指手畫腳的藉口。當然,誰也無法保證即使全體過渡,未來一年就意味着風平浪靜,畢竟香港社會高度撕裂乃眾所周知的現實,立法會能否暢順運作依然無法樂觀。

立法會主席梁君彥昨與林鄭特首會面後,決定十月中復會,並表示議員延任毋須重新宣誓,多個常設委員會毋須再選主席,大部分委員會主席則按《議事規則》重選。內務委員會不屬於常設委員會,所以必須重選主席。大家記憶猶新,內會選主席曾經鬧出風波,原主席李慧琼由於競逐連任,為了避嫌而由副主席公民黨的郭榮鏗主持會議,結果一拖七個多月無法選出新主席,導致議會癱瘓;解決辦法是梁君彥直接任命陳健波主持會議,李慧琼在民主派議員被逐離場後當選連任。內會風波會不會在未來一年歷史重演,唯有拭目以待。

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