熱門:

2020年2月10日

盧美華

英正式脫歐好壞難料

英國於當地時間1月31日晚上11點正式退出歐盟,在英國議會廣場舉行倒數儀式,吸引了大批脫歐派支持者參加。首相約翰遜此前發表電視講話,形容國家將迎來嶄新一頁。脫歐爭議擾攘將近4年,約翰遜上台後利用其政治手腕扭轉乾坤,實現脫歐(Get Brexit Done)。惟事情還沒得到真正解決,留歐派與脫歐派的爭端將會持續、英歐雙方在今年年底前達成貿易協議難度甚大,英國將再次面臨「硬脫歐」僵局。

爭端不會停止

約翰遜表示脫歐將為英國帶來巨大經濟機會,但從多方面分析,脫歐後對經濟構成極大衝擊。英國支柱產業主要集中在金融及服務業,佔英國經濟80%。英脫歐後限制歐盟人員往來,便失去資本、商品及服務自由流通。首當其衝是金融業,因為英國將會失去「單一牌照」(Passporting)權利,在此機制下,英國或位於英國的銀行企業可不受限制地向整個歐盟市場提供金融服務。據預測,一旦失去「單一牌照」,未來數年英國將損失大約1萬至3萬個金融業工作崗位,換言之,倫敦作為世界第二大國際金融中心的地位將被削弱。若英歐未能於年底達成協議,而英政府拒絕申請延長過渡期的話,雙邊貿易只能在WTO框架內進行,英國出口貨物隨即要被加徵關稅及面臨貿易堡壘風險。據估計,無協議將導致工資減少8%,預算赤字達GDP4%(現時預算赤字為GDP1.8%)。再者,以往英國低稅制、健全法制及穩定政治環境對外資極具吸引力,更是通往整個歐盟市場的橋頭堡。可是自2016年脫歐公投,英國外商直接投資呈現直線下降,這個趨勢估計短期內難以改善。面對英國脫歐後存在一系列不確定因素,商界亦要承擔經濟損失。

原定於上年3月29日脫歐,後因接壤愛爾蘭邊界問題令談判停滯不前,政府宣布做好「硬脫歐」準備,多家汽車製造商被迫暫停生產,之後英國第二季經濟增長率錄得7年最低。汽車製造業依賴歐盟汽車進口零件,而且80%在英國生產汽車出口全球,當中逾50%出口至歐盟。另一方面,英國人力發展協會(CIPD)於2018年發布問卷調查指出,英脫歐後勞工市場將減少逾100萬名人員。移民是當年脫歐公投核心議題之一,脫歐派先入為主,認為低收入歐洲移民搶奪了國民的飯碗,其實吸納移民有助提高本土市場工作效率、改善英國人口老化問題進而帶動經濟增長。僱主原本可以依賴外來勞工填補某些本地行業空缺,隨着脫歐移民政策進一步收緊,勞工短缺現象將會加劇。綜合以上分析,脫歐後對經濟影響弊大於利,尤其在無協議情況下,不單擾亂產業供應鏈,更加突出英國經濟結構性問題。

過渡期後協議難成

新年伊始,約翰遜寄語全國在脫歐後能修補社會裂痕、團結前進,可惜事與願違。當年脫歐公投脫歐派險勝留歐派4個百分點,英國正式脫歐只會進一步激化兩大陣營間的爭端與利益衝突。根據英國調查公司YouGov最新民調顯示,34%受訪者認為脫歐加劇固有對立衝突,41%覺得脫歐在民眾間建立了新的鴻溝。留歐派人士,尤其是年輕人對失去歐盟身份感到悲傷,他們將無法自由地前往歐盟27個國家定居或工作。另一方面,支持留歐的蘇格蘭認為脫歐違背了多數人的意願,在未來的日子裏,蘇格蘭要求獨立的聲音只會愈來愈強,逐漸鞏固「一個國家,兩個民族主義」境況。

脫歐協議最終版本與前首相文翠珊的版本大致相同,以「一國兩界」為原則,取代原本「後備方案」(backstop)。新協議表明,在過渡期結束後,北愛將連同大不列顛離開歐盟同盟關稅區,這樣英國便可直接與其他經濟體進行自由貿易談判。同時為了避免北愛與愛爾蘭重現「硬邊界」,歐盟與英國同意在愛爾蘭海上設立「 軟邊界」,北愛繼續留在歐盟單一市場,出口至歐盟貨物需遵守歐盟相關規例,往來北愛與大不列顛的貨物則進行通關手續。這個安排授予北愛政府每4年表決確認一次。脫歐協議現已生效,過渡期內所有安排與脫歐前基本一樣,包括英國仍須遵守歐盟法律法規、繳納歐盟預算費用、歐盟成員國與英國之間在資本、商品、人員及服務領域保持自由流通等,惟喪失對這些規例行使話語權,在歐洲議會的所有席位被自動取消。

儘管英國不再為歐盟一員,雙方之間仍然相互依存,脫歐後在經濟、政治、國家安全範疇須繼續緊密合作。在未來11個月的過渡期中,雙方進入下一階段談判,就關稅、勞工、貨物及服務業流通等議題展開多輪談判並達成一個綜合性貿易協定。協定通常需時數年才能完成,雖然英國與歐盟緊密關係長達47年,同屬單一市場,貿易協議理應很快便能達成。然而,鑑於英國與歐盟經歷近3年艱苦談判方能達成脫歐協議,且雙邊貿易協定涉及範圍較廣,內容錯綜複雜,要在短短11個月談妥談何容易,況且英國已設下談判死線。

約翰遜早前與歐盟委員會主席馮德萊恩會晤後,表示希望達成一個涉及物品、服務業及其他合作領域的貿易協議,但強調英國不會跟隨歐盟規例與標準。馮德萊恩其後警告說「沒有人的自由流動,就不可能有資本、商品和服務的自由流動;沒有環境、勞工、稅收和政府支持方面的公平競爭環境,就無法獲得最高質量的進入世界最大單一市場的機會」。此外,她又強調英歐在一年內協商一份新的貿易協議基本不可能。有分析指出,雙方只能在法定時間內達成一個觸及商品貿易的低水平協議。

「風物長宜放眼量」

在最近一次議息會議,英倫銀行決定將利率維持在0.75厘水平,並分別調低今明兩年經濟增長預期至0.8%及1.4%(2019年第三季增長率為1.1%)。英倫銀行選擇按兵不動,利用寬鬆貨幣政策防禦脫歐後帶來一些不確定性因素。低利率政策只能解決燃眉之急,英國政府需「風物長宜放眼量」,制訂相關措施化解經濟結構性問題及修補社會撕裂。英國脫歐是一個歷史轉捩點,約翰遜形容「真正國家復興和改變的時刻」,到底他會是帶領英國走進更好的時代還是最壞的時代?

盧美華  獨立政治經濟評論員

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads