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2020年2月1日

李子衝 觀潮篇

過渡房屋 超額完成

本港重中之重的房屋問題一直未得到解決,各項指標大幅落後,10年長遠房屋發展未能達標,以至輪候公屋的時間大大延誤。過往,3年上樓時間的標準幾乎倍增,起碼5年多,這是說平均數字,即是說,等你十年八年是平常事,不單是捱貴租,而且擠迫在惡劣的環境,試想怎不心懷怨憤?

政府舊酒新瓶,推出過渡性房屋,讓公屋輪候名冊的人士入住,改善環境,減輕租金負擔,靜候公屋分配。其實過渡性房屋並不是新發明,以往有臨時房屋、中轉房屋等,給居於受天災影響或者被清拆的寮屋卻未合乎上樓資格的人士,先住在這些房舍,等候上樓。不同之處是過往的臨屋,主要是政府包辦,從覓地、興建、管理等等;說實話,若果政府有地,何不興建永久的公共房屋,還分什麼臨時、中轉等類別。

無地,神仙難變,因此政府提出過渡性房屋,重點在於臨時性土地,把閒置的政府用地,興建過渡性房屋;這當然是杯水車薪,又是禮失求諸野,只有訴諸民間,任何空置的房屋、土地都歡迎,向商界、地產行業呼籲,並且由非官方機構管理,減少官僚味道,實現官民商合作。

特首在最新一份《施政報告》,提出撥款50億,目標在3年內興建一萬個過渡性房屋單位,希望社會各界提供土地,或者閒置房屋;不及半年,在新鴻基地產和聖公會合作下,推出元朗東頭項目,砌夠一萬個,令計劃成功達標。及後政府再加碼,提升為1.5萬個,相信亦可順利完成。

三大因素 迅速達標

為什麼過渡性房屋如此迅速達標?一是地產界的考量,二是過渡性房屋較易審批,三是官民商合作。近期社會動盪,矛頭直指房屋問題,地產界被批評為始作俑者,意見不單在香港傳播,在北京政界亦有熱議。

過渡性房屋政策一出,發展商便把握時機,做一些企業社會責任,免費借出土地,支持過渡性房屋計劃。今次參與的發展商有新世界、恒基地產、會德豐、新鴻基地產等大地產商,而長實亦表示研究,正是一呼百應,因此容易達標。

第二是過渡性房屋較易審批,要知道在香港興建房屋,程序極其複雜困難,先要規劃,因為香港地塊一般有規劃大綱圖,分屋地、農地、工業地,又有郊野公園、保育地、綠化地帶,以及緩衝區等,林林總總,只能夠在屋地建造房屋;改劃土地用途要得到城規會批准,同時考慮交通安排,環境保育,並且有一系列諮詢,需時甚長。

過完規劃之後,又進入地政程序,看看地契有什麼詳細規定,例如車路人路,休憩地方,出入口等等。之後是屋宇規程,樓宇結構,樓面高度,座向方位,走火通道,多不勝數,總之監察嚴謹,正是起樓之難,難於上青天。

不過,名為臨時房屋,不是長遠發展,又多為矮層,簡單結構,政府部門多所配合,容易得到批核。

過渡性房屋比較聰明的安排,就是官民商三結合,今日社會最怕官商勾結,若果過渡房屋是由地產商捐地,用政府資金,建成後由發展商管理,一定被人大做文章;現在引入志願機構,一批業餘人士做發展和物管,反而受廣大市民所接受,令這項政策輕易達標,真是社會一大諷刺。其實,我們要解決房屋問題,癥結在社會心理,只要不仇富,不仇建制,不仇政府,自然可以打造理想家園。

李子衝_時事評論員

 

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